黄奎博 台湾国立政治大学国际事务学院副院长、外交系副教授
多明尼加共和国昨日片面宣布与台湾断交，台湾邦交国数降至十九，创历史新低。很多人常常把它跟尼加拉瓜共和国混为一谈。多明尼加在加勒比海，人口数逾千万，面积逾四万八千平方公里，与台湾有七十七年的邦交关系；尼加拉瓜则是在中美地峡中部，人口大约六百万，面积则有十三万平方公里，曾经与台湾断交一次，后于1990年复交迄今，据说近年来双边关系不甚稳固。
如果人们对这两个国家都分得不是很清楚，对于多明尼加与台湾断交一事，恐怕也不会觉得很震撼。
图片来自网络
那么，为什么大陆还要让多明尼加与台湾断交呢？除了两岸关系不睦，“外交休兵”（互不争夺邦交国）的默契早已在2016年初瓦解之外，更深一层的理由还有以下三点。
多明尼加去年9月会见中国外长
图／中国大陆外交部（图片来源于ETToday）
第一，大陆在去年十月之后的两岸、外交人事布局已完成，可以继续在两岸关系不睦时，进行封杀台湾外交空间的具体行动，所以这只是北京外交另一波攻势的开始。
（图片来源中时电子网）
第二，大陆了解用外交压迫的手段会影响争取台湾民心的契机，但或许评估对台外交压迫像是“伤敌七分、损己三分”的七伤拳，最终目标仍是要靠己身实力让台湾同胞心向往之，同时让民进党的执政能力受到台湾各界更大的批评。
大陆国家元首已数次宣称两岸统一最终要靠中国大陆自身实力，也愈来愈少见到北京官员会把统一主要是“寄希望于台湾人民”挂在嘴边，这显示了北京当局的实力与自信。反观民进党政府自信也很足，例如蔡面对多明尼加断交事件时说“外面的压力再大我们都不会屈服”，她也曾说过“外交靠的是国力，不是中国大陆的善意”，但台湾的整体实力与美国支持的力道足以支撑这样的信心吗？希望可以。
第三，大陆想透过此类事件或者其他外交事件，凸显正被多项内政争议缠身的民进党政府，并不像蔡所宣称的能在两岸“维持现状”，而是无力维系过去相对与北京当局的关系，其中包括涉外事务的互动或谅解。
台湾外交部长吴钊燮1日宣布，中国大陆与多明尼加自5月1日建交，台湾也自即日起终止与其的外交关系。（图片来源于网络）
所以北京当局逐渐对蔡政府不假辞色，直接恶意相向，透过直接且具体行动让蔡政府在内政、两岸、外交上左支右绌，削弱其治理台湾的基础。
蔡所谓的“维持现状”，其实是他领导的政府从过去李登辉的“一中各表”和马英九的“九二共识”互动基础往后退，台海两岸没有求同存异的政治语言与基础，导致连模糊的交集都不可得，政治互信荡然无存。
有人说蔡在两岸关系上维持了模糊的政治艺术，但她的“模糊”是自我片面认定的“模糊”，不是李登辉或马英九时代，两岸政府基本上都认定可以求同存异的模糊。也有人说，就算有两岸善意或基于“一中（各表）”、“九二共识”的谅解，大陆对台湾的打压仍在，这是事实。但如果我方连北京的“善意”（无论其最终目的为何）都不可得，难道要选择直接面对台湾的“恶意”？这岂对社稷民生有利？
左一为多明尼加共和国国旗
（图片来源于网络）
大陆在外交上的“恶意”就是更赤裸裸地掠夺台湾邦交国及矮化台湾法人地位，更直截了当的阻止台湾参与国际间政府组织和区域经济合作机制，甚至最近连在国际间非政府组织的活动似乎都有了愈来愈多的冲突。有时候，外国政府与组织见到两岸关系恶化，还会自我设限，降低我方互动层级或限制我方参与程度，以免招致中国大陆的抗议或抵制。如果两岸关系的涉外事务维持着这样的现状，又岂是各方所愿见的？
换个角度看，将心比心，蔡政府否定了过去两岸对话的“一中（各表）”、“九二共识”政治基础，难道北京当局不会将之视为“恶意”的表现？
多明尼加总统宣布与台湾断交，与中华人民共和国建交。（图片来源于中时电子网）
总之，此次断交事件所点出的不仅是台湾在加勒比海地区的外交窘境，还包括了大陆进一步整合对台及外事部门后的自信攻势，以及民进党政府在两岸关系“维持现状”的不切实际。
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