· 特别嘉宾 ·
韩升洲 韩国前外长、驻美大使，前高丽大学校长、教授
· 本期嘉宾 ·
庚 欣 香港凤凰卫视
邓中坚 台湾政治大学
孙太一 美国克里斯多夫纽波特大学
殷燕军 日本关东学院大学
何思慎 台湾辅仁大学
朱志群 美国巴克内尔大学
编者按：赵全胜（主编）
我从华盛顿于4月23日下午飞抵首尔，参加峨山研究院举办的国际形势研讨会（Asan Plenum 2018）。在当天的欢迎晚宴上韩升洲（韩国前外长、驻美大使，高丽大学前校长）就即将举行的韩朝峰会做了主旨讲演。韩先生特别讲了特金峰可能在半岛无核化这个关键问题上取得的“成果”。
在饭桌上我们比邻而坐，相谈甚欢。我代表【海外看世界】向我的这位伯克利的老学长约稿，他欣然同意，并当场把他的主旨讲演稿件用电子邮件传给我。我们还讨论了中韩关系。我们很高兴在此和大家分享韩外长的评论。此次快评我们邀请了在美国、日本、韩国和港台地区的七位教授，围绕以下几个问题展开评论：
✓ 金宣布停止核试有何动机？
✓ 朝鲜已经处在历史的拐点还是仅仅是争取时间的权宜之计？
✓ 习金会、文金会、特金会分别已有（会有）什么样的成果和期待？
✓ 特朗普是否已经形成其朝核政策？特金会面地点的选择会有哪些预示？
✓ 中国应该如何应对朝鲜局势？挑战与机遇分别有哪些？
✓ 朝鲜的变局对日本以及半岛形势的发展有何影响？
✓ 亚太地区的地缘政治会否因此而改变？
在峨山研究院国际形势研讨会（Asan Plenum 2018）欢迎晚宴上的主旨讲话
(2018年4月23日，首尔)
韩升洲
韩国前外长、驻美大使，前高丽大学校长、教授
海看主编赵全胜教授与韩国前外长韩升洲先生在晚宴上的合影
Welcome back to Korea and good to see you all, friends and colleagues. For those of you who sometimes visit here, usually, something serious, whether exhilarating or depressing, seems to be happening, timed with your visit here. This time is no exception. Only more so than usual.
I’m sure you all have in mind the forthcoming Moon-Kim and Kim-Trump meetings. I was told by people close to President Moon that the current process actually originated from Pyongyang and, therefore, there are few issues, if any, in which there are disagreements between the North and the South. So here is my take on the current state of affairs.
It Kim Jong Un indeed came up with the idea of the so-called “peace momentum” getting started, it was indeed a jackpot of an idea. He would have wanted to do the following:
- To uplift Kim Jong Un’s stature and North Korea’s image;
- To break up, or at least weaken, international sanctions on North Korea;
- To help rehabilitate North Korea’s economy;
- To make North Korea’s status of being a nuclear weapon state a fait accompli and make that status accepted or recognized.
- To weaken the rationale for Korean-American alliance and U.S. troops stationing in Korea.
In seeking these objectives, Kim Jung-Un saw an opportunity coming from three key countries: South Korea, the United States, and China.
One, there is a sympathetic and pliable South Korea eager and willing to help North Korea.
Two, the United States has a president who is self-indulgent, impulsive, and politically and legally strapped,
Three, China is looking for an opportunity to deepen its political footprint on the affairs of the Korean Peninsula.
As it happens, things have been working out according to the scenario that Kim Jong Un envisaged, probably with the help of Moon Jae-In, since late last year. The only uncertainty was, whether and how President Trump would accept Kim’s proposal for a face-to-face meeting. But Trump did accept the proposal almost on the spot and, for Kim, that was, if unexpected, a real bonus.
So where does Korea go from here? We can only hazard a guess, which nevertheless is quite likely to become a reality.
Despite their brave talks, Kim Jong Un and Trump will agree to denuclearize the Korean peninsula. Never mind what “denuclearization” means and that Korean peninsula does not mean only North Korea.
Neither Trump nor Kim would want to return home empty-handed. Whatever agreement they can reach, both will spin, construe, and claim that they have achieved a great success and victory that none of their predecessors have been able to do.
President Trump will expect that he is off the political hook back at home.
Chairman Kim will claim that North Korea’s status as a nuclear power has been recognized and therefore any negotiation with the U.S. on denuclearization will be an arms control talks between nuclear powers.
President Moon gets both thanks and criticism at home for peace breaking out (at least for a while) in Korea, but also for misleading people that denuclearization of North Korea is at hand.
Seoul and Beijing will find ways of getting exceptions or relaxation of sanctions vis-à-vis North Korea.
Japan will remain nervous; Russia will find an opportunity to fish in troubled waters (i.e, advance influence and economic opportunities).
Thank you and I trust you will have a great meeting during the next two days.
韩国前外长韩升洲先生
（编者按：本次韩升洲先生的讲话还未对外公开发表，海看经韩升洲先生授权后独家首发。以下是讲话的中文翻译）
各位朋友同仁，欢迎回到韩国，很高兴见到大家。对时不时造访这里的人来说，每次来通常都有要事发生，不管是好是坏。这次也不例外，或者说，更非比寻常。
我敢肯定大家都想着马上要到来的“文金会”和“特金会”。文总统身边的人告诉我，实际上目前事态能有此进展都是平壤方面发起的。因此，南北韩之间几乎没有什么问题存在分歧。我对当前情况的观点如下。
如果金真的提出要开始“推动和平”的进程，那真的是一个了不起的想法。他会想做以下几件事：
- 提升金的地位和朝鲜的形象；
- 打破，或者至少减轻，国际社会对朝鲜的制裁；
- 复苏朝鲜的经济；
- 让朝鲜拥有核武国家的状态变为既成事实并被接受或承认；
- 弱化美韩联盟和美国在韩驻军的合理性。
图片来源于网络
为达成这些目标，金会从三个关键国家——韩国、美国和中国——看到机会。
一是一个富有同情心且可变通、积极想要对朝鲜伸出援手的韩国。
二是美国现在有一个自我放纵、浮躁冲动、在政治和法律上都麻烦缠身的总统。
三是中国目前正伺机在朝鲜半岛事务中加强自己的存在感。
朝中社发布的一张照片显示，金出席了平壤的一场表演活动。一些政治分析家认为，金打算利用核武器讨价还价，以实现类似中国那样的快速经济增长。 图片：KOREAN CENTRAL NEWS AGENCY
事情的发展正如金所预想的一样，这其中也许有文在寅从去年开始的帮忙。
唯一的不确定性是特朗普是否会接受金会面的请求，以及会接受到什么程度。但特朗普几乎是马上就答应了，这对金而言，如果是出乎意料，那也是个大大的惊喜。那么朝鲜会走向何方？我们不妨大胆一猜，因为不管怎样都很可能成真。
除了金和特朗普大胆的对话外，两人还同意实现朝鲜半岛无核化。先别管“无核化”是什么意思，而朝鲜半岛指的也不仅仅是朝鲜。
特朗普和金都不想空手而归。不管他们能达成什么样的协议，两人都能说自己实现了伟大的胜利，为前任所不能为。
图片来源：NewYork Times
特朗普总统会希望自己能从国内政治中解围。
金会说朝鲜作为核国家的地位得到了承认，因此，和美国进行的无论什么样的无核化谈判都是有核国家之间的军控对话。
文总统在国内毁誉参半，既因为朝鲜半岛和平（起码是暂时的和平）实现了突破，也因为误导人们相信朝鲜弃核近在眼前。
首尔和北京会找到豁免或放松对朝制裁的路径。日本则仍是坐如针毡；俄罗斯找到机会趁火打劫（比如扩大影响力，谋求经济机会）。
感谢大家，我相信诸位在接下来两天的会议会一切顺利。
半岛新的缓和时间表或会走向“战和机制转换”
庚欣
香港凤凰卫视评论员
半岛新的缓和时间表已经呈现在人们面前。
这个时间表应该从去年11月下旬宋涛访朝通报与12月初文在寅访华开始算起，特别是文访华基本实现了中韩关系的正常化，恢复了政治上的互信，并就半岛问题取得了相当的共识。随后南北就以平昌冬奥为平台，开始了走向缓和的一系列互动努力，利用平昌冬奥会演出了“和解”的戏码，并随之披露出南北以及美朝见面的日程安排。
在这样的重大转折关头，3月下旬，金访问中国，明确表示了“无核化”等姿态，使得半岛主要力量关系及其议题得以理顺。
图片来源于网络
在4月17日安倍访美之际，美国又披露已经与朝鲜就主要议题进行了沟通，明确表示将在南北会谈有进展后，不仅是无核化，还要就半岛“战和机制转换”作出努力，特朗普连续对中国表示感谢，并以实现半岛局势转圜为荣。
同时，外媒还透露，在4月27日南北会谈、5月底美朝会谈后，习可能会访问朝韩。这个日程表还应包括5月9日开始的中日韩首脑会与李总理访日，这也是半岛缓和进程中具有建设性意义的一部分。
朝官媒报导称，4月14日金和宋涛就“重大问题和国际形势”交换了意见。（图片来源：AFP）
如果进展顺利的话，中美朝韩就“战和机制转换”达成一些共识是完全可能的。
我一直强调，半岛长期存在着实力均衡形成的“定力”、利益依存形成的“拉力”、风险共有形成的“压力”、环境（或时代）制约形成的“推力”——这四股力量构成的合力，是半岛走向缓和的基本结构保障。
近来各方沟通超过人们的想像，尤其美朝互动积极，朝鲜党代会明确停止核试验、向经济发展为主的战略转型，中俄当然一同叫好，美国也立即称赞，这是难得的相向而行的好气氛、好机遇。
2016年，朝鲜妙香山上元洞的农民。金曾表示，他不会让人民“再次勒紧裤带”。 WONG MAYE-E/ASSOCIATED PRESS
目前大国关系动荡复杂，尤其美俄、中美等关系微妙紧张，但越是在这样的情况下，越需要一些对冲因素，半岛正是这样一个机会。最后，就是美国公开披露出与朝鲜高层沟通的情况，应该是就一些关键议题有所谅解，作为最尖锐对立的美朝关系，能够缓和相向，无疑是对“战和机制转换”达成共识提供了重要条件。
冰冻三尺非一日之寒，半岛问题的真正解决可能也需要一个过程，很难一蹴而就。尤其是关于“停核”与“弃核”的争执以及后续半岛与整个东北亚地区经济合作等硬仗还在后面，相互信任关系等的培育更需要时间。但“重要的是，坚冰已经打破，航线已经开通，道路已经指明”，我们有理由给予乐观的期待。
东北亚之地缘政治格局剧变：美国逐渐淡出 ？
邓中坚
台湾政治大学外交系特聘教授
从平昌冬奥会韩国与朝鲜展开和解，到金突然访问中国重拾过去的友好关系，再到候任美国国务卿庞必欧密访朝鲜，会见金并安排「特金会」，这都显示金正在开展一个崭新的局面，朝鲜半岛议题进入重大的拐点。
金新的策略是发展朝鲜的经济，最主要的目的是未来与韩国争夺统一的主导权。朝鲜已经拥有战略导弹和核子武器，在安全议题上已经处于有利地位。若在朝鲜经济发展上有重大进展，自然会有更大的正当性来主导统一。
图片来源于网络
分析朝鲜战略的转变，我们需要注意以下的影响因素。第一，美国特朗普的极限压力有其限制，无法为所欲为的采取军事行动，推翻金氏王朝。第二，在中国合作之下，联合国的经济制裁对朝鲜经济影响至大，威胁到金政权的稳定性。第三，在当前与美国经济贸易摩擦之下，中国积极推动东亚地区的经济整合，朝鲜不能缺席。第四，美国在特朗普领导下，其作为国际事务领袖的地位已逐渐削弱，在东亚更是如此。
在「文金会」之后，韩国和朝鲜将会引领朝鲜半岛的走向，长期而言，终会走向统一。中国基于历史、文化、民族等因素，势必要慎重考虑是否「积极」支持韩国和朝鲜的和解，乃至于最后的统一。
短期缓和局势 长期充满变数
孙太一
美国克里斯多夫纽波特大学助理教授
在商务谈判中，实实在在的签署协议才能算成功；而在外交谈判中，有时仅需要各方坐到一块便已经成功了。两韩会谈、金特会谈如果能够成型，本身就已经是半岛局势的缓和，而金突然提出停止核试和导弹试射则更是为谈判做好了铺垫，短期极大地降低冲突风险。
但对于这种乐观，我们必须持谨慎的态度。
首先，金特会是非常草率的空中楼阁。一般最高元首的会面都由中高层官员干完脏活，互相公开一些承诺，也会偶尔丢丢面子，才会促成。中高层代表谈判结束后，最高元首才会去收割“果实”。而金特会目前为止对外公布的中高层接触只有庞培欧秘访朝鲜一例，潜在更多也是出于特朗普希望让参议院更快通过对庞的国务卿任命的考虑。而负责重大外交事务准备工作的国务院除了最高领导国务卿还没通过审核外，几个关键岗位的官员都没到位。甚至专门负责朝鲜事务的最高外交官约瑟夫尹也已经在几周前辞职。同时，本来已经被韩国核准的美驻韩大使候选人车维德也被特朗普强行撤销对其任命。
美国国务卿提名人迈克·庞培欧。（图片来源： TheNews）
也就是说，本来应该为特朗普准备与金会面的专业团队支持几乎土崩瓦解。这种情况会使得谈判时轻则因为特朗普对相关知识了解不够让金占了大便宜，重则有可能直接导致谈判的破裂。特朗普自己也已经在推特中说了，如果谈判不如意料中的有成果，他随时准备起身离开。
如果真的出现了特朗普描述的这种情况，那这次会谈反倒会成为下一轮的不信任和冲突的导火索。因为一旦双方元首都已经见面了且谈不拢，外交上基本就等于已经无计可施。当然，如果特朗普仅仅是希望创历史地成为美国第一位与朝鲜领导人会面的在任总统，创造个“历史第一”，并不图什么实质上的进展 – 这也是极有可能的 – 那如笔者一开始所说的，这个简单的目标只要双方站在一起握手拍照的那一刻，就已经实现了，但却并不会降低长期的不确定性与风险。
朝核局变下的安倍外交困境
殷燕军
日本关东学院大学经济学部教授
进来围绕朝鲜局势发生诸多重大变化。继3月9日美朝首脑会谈决定在6月初之前举行之后，3月25日至28日，金突然秘密访华，中朝关系得到较大恢复和改善。媒体普遍认为金氏是为了在朝美会谈之前协调对华政策，以获得对美更有力的谈判筹码。为了避免孤立和边缘化，日本首相安倍晋三4月17日至18日访美，以协调与美国立场。4月21日，朝鲜宣布停止核试验及导弹试验，并废除核试验场等，这一表态无疑给东亚局势带来新的局面。
北韩领袖金4月21日表示，从即日起停止核试及洲际弹道导弹测试，北部的核试场已经完成其任务。(图片：中时电子报)
近来安倍政权可谓内外交困。森友事件篡改政府文件及掩盖防卫省日志等丑闻不断爆出使安倍内阁的支持率创下新低，外交上最大的支柱美国却在贸易战中把日本从欧美盟国中撇出，坚持对日钢铝加税。朝核问题上南北朝鲜及中美都在积极互动，本来就被边缘化的日本被搁置在“帐外”。
安倍紧急访美不得不对特朗普决定举行首脑会谈表示“支持”。但除了得到特朗普口头承诺将“提及日本人绑架问题”外，只能提醒美国继续保持对朝压力。有评论认为这次会谈对日本而言，100分中最多只得30分。日本非但在朝核问题上得分甚少，在贸易问题上又被迫接受特朗普强加的双边贸易协议。
4月17日，日本首相安倍启程访问美国。美国总统特朗普和安倍晋三17日至18日在美国佛罗里达州海湖庄园举行会晤,双方讨论了朝核问题和美日经贸关系等问题。（图片来自网络）
日本长期在对朝政策上采取强硬立场，也是“唯一反对通过对话解决朝核问题”的国家。日本还坚持在六方会谈框架内加入“私货”：日本人质绑架问题。安倍在与特朗普的多次首脑会谈中，安倍不厌其烦地提醒美国朝鲜的威胁以及对朝施压政策，试图获得对朝外交的主动权，或未来处理日朝关系的“优势”。日本官方对各种和平解决朝核问题的方案也绝少表明支持立场。
小泉突访朝鲜，随行的安倍一切都看在眼里。历史会重演吗？（图：搜狐网）
此次美国突然决定与朝鲜首脑会谈，对日本无疑是“晴天霹雳”，因为朝鲜局势的缓和将使其压垮或推翻朝鲜政权的期待“泡汤”。在新的东亚外交互动中不仅难见日本外交的积极作用，反而可能成为“绊脚石”。
面对朝鲜宣布停止核试验等举措及国际社会普遍点赞的新局面，日本外交显得被动和僵硬。当然，不排除安倍效仿2005年小泉突然访问朝鲜解救几名被绑架日本人回国的做法，以扭转低迷的国内支持，并为未来对朝外交打个基础。但预计未来朝核问题新框架中，日本或被排除在外，或被动尊从美国指令办事。考虑到日朝之间长期互不信任状态，在未来朝核安全新框架中，期待日本的积极作用并不现实。
安倍对“特金会”的期待与不安
何思慎
台湾辅仁大学日文系教授兼日本研究中心主任
台湾大学日文系兼任教授
台湾辅仁大学日文系教授兼日本研究中心主任
台湾大学日文系兼任教授
在两韩会谈前夕，金抛出停止核试及导弹试射，特朗普与金的对话若能启动美朝关系正常化，困扰亚太安全已久的朝核危机将可望和平落幕。诚然，打开美朝关系将为日本对朝外交去除美国的限制因素，使日朝关系正常化具备前提，但此并非日、朝和解的保证。存在于日、朝间的“绑架日人事件”的合理解决始为日、朝能否实现建交的关键因素之一。
此外，在中、朝会谈恢复，两韩峰会重启在即，“特金会”更受高度期待之际，日本在朝核争端中渐陷边缘化的尴尬。然而，美朝关系打开却为解决“绑架日人事件”千载难逢之机会，安倍首相虽趁中、韩、美三国首脑依次与金会谈之势，抛出“安金会”的想法，但在“特金会”成败未定之前，外交上追随美国的日本只能等待，特朗普决不容许安倍先行。再者，安倍虽欲实现“安金会”，但外交上不能对朝鲜示弱，请求举行会谈，其策略便是透过特朗普施压金，迫使其与安倍进行首脑会谈，并期借此解决“绑架日人事件”，为日朝关系正常化奠基。
安倍支持率变化 （图片：NHK）
其实，美朝关系发展中，安倍须严防特朗普牺牲日本的利益。即将上任美国国务卿的庞培欧（Mike Pompeo）言及朝核威胁时，一改过去将美国与盟国并陈的说法，仅要求朝鲜不得对美国构成威胁。日本关切“特金会”中，美国是否对金网开一面，同意北韩保留中、短程导弹，此类导弹虽不足以威胁美国，但却足以攻击日本。因此，安倍势将在外交上，敦促特朗普须充分考虑盟国日本的安全利益，不能在朝鲜去核及中止导弹发展上打折扣。
在“美日同盟”因“美国第一”下的贸易保护主义蒙上阴影之际，特朗普在朝核问题的解决上，若未满足日本的安全利益或无视安倍解决“绑架日人事件”之殷切期盼，不仅“美日同盟”将有失去政治支持之虞，支持率暴跌至26.7%，遭媒体戯称进入“危险水域”的安倍首相亦恐招致灭顶。
朝鲜半岛的和平曙光
朱志群
美国巴克内尔大学政治学与国际关系教授
朝鲜停止核试验是个好消息。朝鲜发展核武器不是目的，而是政权生存和国家发展的手段。朝鲜局势瞬息万变，朝鲜半岛终于露出和平曙光。朝鲜劳动党七届三中全会提出改革蓝图。如果朝鲜改革开放并融入国际社会，那将是朝鲜人民之福, 也是2010年代国际重大历史事件。
当金2011年刚接班时，外界对这个20来岁的毛头小伙不报太大希望，甚至觉得他在位时间不会太久，要么政权垮台要么被政变搞下去。现在证明几乎所有人都低估了金的能力和魄力。 他不仅快速巩固了权力，而且统治的越来越自信。
他的经济建设和核力量建设并举政策比他祖父和父亲的独立自主和军事第一的政策明显高明很多，而且初见成效。即使在外界前所未有的压力和制裁下，朝鲜政权不仅没有垮台，也没有出现90年代那样大面积饥荒，而且经济似乎还有所起色，平壤的城市基础建设也焕然一新。
图片：《New York Times》
金也是外交高手，过去几年中美和中韩关系在很大程度上被他干扰。 他在今年元旦讲话中振臂一呼，应者云集。 中韩美最高领导先后安排与他会面。 俄罗斯和日本也耐不住，排着队希望有机会跟金举行高峰会。谁能料到金在大国博弈中左右逢源，成了当今国际外交的香饽饽。
图片来源于网络
在祝愿朝鲜半岛和平发展的同时，大家对前景也不能太乐观。 哪天金翻起脸来也不奇怪，他能将他父亲的忠臣和自己的姑父一一处死，他还有什么干不出来的? 他提出了停止核试验，现在球在美国一方， 美国能拿什么回报他？ 签署和平协议，建立外交关系，投入大量经济援助？ 如果美国满足不了金，他又会出什么招？ 这些都是外界必须思考和准备的。 中国作为主要利益攸关方，应积极主动促使美朝双方摒弃前嫌，在相互尊重的基础上妥善解决韩战遗留问题，开辟东亚和平与发展新篇章。
（以上文字仅代表作者本人观点）
责任编辑：陈芷仪 徐沺 任婕 陈俊婕
校对：王心妍
海外看世界
主编：赵全胜
执行主编：孙太一
编辑部精选
网站订阅
登录海看官网首页 www.haiwaikanshijie.com，在页面底部输入邮箱并点击“订阅”，即可准时收到所有海看网站的更新内容。
点击关注
《海外看世界》是一个以微信公众号为主要载体，由海外华人学者（包括“海归”）为主，组成的高端全球联动型新媒体智库。“海看” 由全球华人政治学家论坛（创立于1997年）为依托，以研究国际关系的学者为主，定期发布高水平的原创文章。查看历史推送：点屏幕最上方“海外看世界”并选择“查看历史消息”。学者投稿、合作洽谈请发邮件至：haiwaikanshijie@163.com引用请注明“海外看世界”（微信公众号：haiwaikanshijie）
Comments
Post a Comment