· 本期嘉宾 ·
赵全胜 美国美利坚大学
熊达云 日本山梨学院
王俊生 美国大西洋理事会/中国社科院
王建伟 澳门大学
朱志群 美国巴克内尔大学
殷燕军 日本关东学院大学
何思慎 台湾辅仁大学
张望 日本早稻田大学
付瑞红 美国霍普金斯大学/中国燕山大学
邓中坚 台湾政治大学
袁劲东 澳大利亚悉尼大学
庚欣 香港凤凰卫视
在美、朝、韩三家一手策划下，特朗普要和金正恩见面了。美朝峰会的消息一经传出就在全球引发了震动。人们不光问特朗普和金正恩葫芦里卖的是什么药？更重要的是这次峰会将对亚太国际关系造成什么样的影响？周边国家都被蒙在鼓里，所以对这次峰会受到的冲击也最大，特别是中国和日本。我们为此邀请了在美国、日本、澳大利亚和港澳台地区的十二位教授、学者围绕以下几个问题展开讨论：
✓ 金正恩此时提出邀请究竟有何动机？朝鲜最终是否会弃核？
✓ 特朗普同意会面意欲何为？
✓ 中国的角色是什么， 应如何评价中国的半岛政策？
✓ 韩国扮演了何种角色，朝鲜半岛会逐步走向统一吗？
✓ 特金峰会对日本以及美日同盟有何影响？
✓ 亚太的地缘政治会否因此而改变？
从朝核问题看外交上的进退失据
赵全胜
美国美利坚大学国际关系学院 教授
随着平昌奥运的谢幕，国际上围绕着朝核问题又出现了一幕幕的外交话剧。先是韩朝宣布文在寅和金正恩四月份见面，紧接着又传来特朗普和金正恩要在五月份举行峰会的消息。大家也注意到，一个重要的角色在这個关键节点上缺席，那就是中国。从事件的发展来看，朝核问题突显出中国外交的进退失据，我们可以用提出问题的方式来对此进行分析。
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第一，底线何在？
朝核问题自90年代就开始了，但最近几年来朝鲜在距中朝边境仅仅几十公里的地方连续进行核武试验，既给中国东北地区带来了核污染的重大隐患，又对东亚各国拥核（例如日本和韩国）起了负面的示范作用。这难道不是朝鲜对中国国家利益带有根本性的挑战吗？中国在朝鲜多次跨越这个底线之后所采取的措施只是不断的表明这其实是美朝之间的问题，而对此所采取的措施也完全不足以使朝鲜弃核。这就自然使大家有一个疑问：朝核问题难道不是也和中国息息相关的吗？中国的底线到底在哪里？
第二，优先顺位正确吗？
朝鲜半岛最近几年的发展给中国带來了两大威胁，一个是朝鲜发展核武，再一个就是韩国部署萨德。毋庸置疑，这两者都对中国的国家利益造成了损害，都应该坚决反对。但是如果我们从因果关系来看，应该是朝鲜核试在先，韩国萨德在后。所以，不去努力制止朝鲜发展核武，而一味地打压韩国，就会使原有的向中国靠拢的首尔政权不得不和中国保持距离，而最后中国还是要吃下萨德这个苦果，和韩国改善关系。这样的一个外交优先顺位的处理难道不是“丢了夫人又折兵”吗？
第三，是“雷声大，雨点小”吗？
中国政府对朝核问题也是提出过尖锐批评的，在其发表的声明中还用了“悍然”这两个字，同时也投票支持了联合国对朝鲜的经济制裁。但在进一步施加压力以改变朝鲜拥核方面就没有什么作为了。说句题外话，美国国会最近通过的《台湾旅行法案》提出美国军舰可以停靠高雄。中国驻美公使提出警告：停靠高雄之日就是中国武统之时。这当然是一句掷地有声的话，但人们不禁要问：如果这样的情况发生了，中国真的做好与美国开战的准备了吗？还是仅仅说说而已呢？和平与战争是国际关系中的两种重要的形态。兵要慎用，没有人想打仗，但到了该打的时候能不能出手就又是另外的问题了。应该说，金正恩的转变是和特朗普外交与军事两面施压的策略不无相关的。中国外交有这样两手并用的底气吗？
韩国高级官员3月8日在白宫表示，美国总统特朗普接受了朝鲜领导人金正恩提出的峰会请求，并将于5月前与金正恩会面。(Chip Somodevilla/Getty Images)
第四，接受前车之鉴了吗？
此次美朝峰会可以说是“项庄舞剑，志在沛公”，各自都有自己的小算盘。美国应该是著眼于今后几十年中美对抗的大棋局，欲把朝鲜收于帐下。而朝鲜又何尝不是把踢开中国作为与美国和解的投名状呢？这种白眼狼的行为中国经历的还少吗？ 越南和阿尔巴尼亚都是从最亲密的战友到反目成仇。小金的祖父和父亲也有过类似的劣迹。不是说不可以交朋友，而是说应该如何交。这一轮外交活剧过后，中国是应该急于和朝鲜改善关系呢，还是和美国联手管制朝鲜呢？
此次美朝峰会可以说是“项庄舞剑，志在沛公”，各自都有自己的小算盘。美国应该是著眼于今后几十年中美对抗的大棋局，欲把朝鲜收于帐下。而朝鲜又何尝不是把踢开中国作为与美国和解的投名状呢？这种白眼狼的行为中国经历的还少吗？ 越南和阿尔巴尼亚都是从最亲密的战友到反目成仇。小金的祖父和父亲也有过类似的劣迹。不是说不可以交朋友，而是说应该如何交。这一轮外交活剧过后，中国是应该急于和朝鲜改善关系呢，还是和美国联手管制朝鲜呢？
普/金会谈 - 做好最坏的打算
熊达云
日本山梨学院 教授
平昌冬季奥运会将载入史册的可能不是选手们创造的各项奥运会纪录和世界纪录，而是朝鲜和韩国通过奥运会实现两国高级别代表团的互访，并进一步发展为朝鲜最高领袖金正恩和美国总统特朗普的将在5月前举行的两国元首会晤！
在奥运会举办的前夕还恶语相向、拳头相加的两国元首突然间“冰释前嫌”，同意举行两国历史上首次元首会晤，确实震惊了世界。它之所以能够实现，因素固然很多，而其中最主要的原因恐怕在于特朗普的去意识形态化的执政理念。特朗普高呼美国优先，同时他也允许其他国家以自己国家为第一，很少言及他的前任们夸夸其谈的所谓“普世价值”。特朗普对朝鲜发展可能危及美国安全的核武器多次发出武力威胁的叫嚣，却没有对朝鲜实行的“金氏独裁”提出过批评。金正恩果然聪明透顶，他之所以提出元首会晤的条件之一是要美国保证朝鲜的体制不受威胁，正是认为这一条件能够为特朗普所接受，从而为自己的认怂准备了一架梯子。
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当然，两国元首是否真地能够实现会晤，还有很多不确定因素需要逐一排除。如果元首会晤如愿以偿，美朝对话步入正常轨道，对于国际社会将会产生多重影响，而对于中朝关系的影响更不可小觑。首先，中朝血浓于水的亲密关系将正式终结，党际关系将持续恶化。
其次，或将以美朝关系已经改善为由，要求中国率先解除经济制裁。如不能如愿，国家关系亦将受到冲击，中朝边境很可能出现时断时续的紧张态势。
再次，最坏的可能性，金正恩拥抱特朗普的大腿，加入美国制衡中国的战略计划，充当美国包围中国的马前卒。自然，朝美交恶非一日之寒，不可能在短期内变敌为友，美国要求朝鲜弃核的目标实现起来更非易事。因此，在相当长的一段时间里，朝鲜还不可能马上翻脸，抛弃中国这个强有力的战略后方单兵突进。但对于有前车之鉴的中国而言，做好最坏的精神和物质准备，则可以以不变应万变。
突来的转折朝美准备好了吗
王俊生
美大西洋理事会 高级访问学者；
中国社科院亚太与全球战略研究院 副研究员
2018年3月9日，白宫向全世界发布了一条可以说举世震惊的消息“金正恩邀请特朗普会面，特朗普答应邀请，准备在5月底前见见金正恩”。人们好像还没有完全从去年朝鲜半岛一触即发的战争态势中走出来，却突然发现，这两个人要见面了。首先一个问题是这个转折怎么发生的？它会产生哪些影响。
当地时间2018年3月7日，美国国务卿蒂勒森展开对埃塞俄比亚访问（图片来源: 多维新闻）
其二，金正恩在2017年核试验与多次导弹试验后更加自信。这典型表现在他在接待朝鲜特使团的表现，表示对美韩联合军演的理解。2017年9月3日朝鲜成功进行了创纪录的大当量氢弹试验，爆炸威力超过美国在广岛所投原子弹的四倍。在导弹的小型化上也迈出了关键一步。2017年，朝鲜就进行了3次洲际导弹试射。尤其是第三次、也即2017年11月29日朝鲜试射的“火星15”导弹，按照高弹道飞行试验原理换算，其射程可覆盖到美国东部地区；
其三、这里面还必须提到特朗普与金正恩两个人的风格。金正恩的性格不被外界所了解，但是和美国总统直接会谈是朝鲜三代领导人一直追求的目标。而特朗普喜欢上真人秀电视节目，性格张扬外向，喜欢夸夸其谈与出其不意，更喜欢被“吹捧”和制造轰动效应。这在这次答应与金正恩的会面过程能很好的看出来。据美国媒体透露，特朗普本来不准备见韩国特使郑义溶，但是听说郑就在他办公室的旁边办公室正在与其他官员会谈，他就说让他来进来聊聊。然后问郑义溶金正恩怎么说的，郑义溶说金正恩说想见你。特朗普就说，我也想见他，就这么定了，你一会宣布。郑义溶愣住了，说我得征求文在寅总统的意见吧，然后当即给文在寅了个越洋电话，然后就这么定了。
美国总统特朗普2018年3月8日于白宫会见韩国青瓦台国家安全室室长郑义溶（图片来源: 美国之音）
此举在美国国内普遍受到了积极评价。认为相对于一触即发的紧张态势，与朝鲜领导人坐下来谈谈对缓和局势有帮助。更有的人认为，这样一来有可能彻底解决这个“世纪难题”。尽管如此，美国国内也有批评的声音，有学者甚至批评特朗普此对朝的这种示好好像是“狗追着车跑”漫无目的。除此之外，更多是谨慎的乐观，态度非常谨慎。
其一，要和朝鲜谈什么，如何谈，美国几乎没有任何准备。和金正恩要见面的消息公布后，美国白宫和国务院主管半岛的官员说，和朝鲜对话没有任何准备，更别提和金正恩对话了。美朝由两个不共戴天的“敌人”到两国元首要“把酒言欢”，在短短两个月内，要做的工作实在太多，而且几乎没有任何头绪。特朗普上台后不仅和朝鲜接触寥寥无几，而且特朗普也叫停了有关与朝鲜进行的1.5轨道与2轨道的对话。
其二，朝鲜是否可信，美国是否因此遭受外交“羞辱”。几乎今天所有发表评论的美国战略界人士都认为朝鲜不大可能放弃核武器。小布什政府时期的东亚事务官员格林说朝鲜不可能放弃核武器。奥巴马政府时期的东亚事务官员麦艾文说金正恩在骗韩国，现在又在骗美国。一旦如此，对话将给予朝鲜他们所想要的，比如提升朝鲜看起来是美国平起平坐的地位、巩固金正恩国内威望等，但是美国一无所有。
其三，美国能给予朝鲜什么。韩国官员在转述朝鲜所谓“弃核”的条件时说，“美国对他的威胁消除”，美国认为这个随意解读的可能性很大，比如联合军演冻结，比如撤走在韩国的驻军。也就是说美国认为朝鲜的要求可能是无止境的。而且还有一个问题，迄今为止，所有有关朝鲜意图的传递都是经过韩国官员，众所周知，文在寅政府迫切希望促成朝韩与美朝对话，这就可能“有选择”的转述朝鲜的意图。也就是说，如果朝鲜态度有变，完全可以公开否认目前韩国转述的是其客观意图。
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假设韩国转述的确实是朝鲜真实意图，那么特朗普政府能给予朝鲜什么，朝鲜才能弃核？美国战略界认为，特朗普能给予金正恩的无非是两个：一个是能源与经济援助，换取朝鲜冻结核武，同时不再发展洲际导弹，尤其是后者在对话中以前从没谈过。这样做，特朗普可以宣称自己的“不让朝鲜核导威胁到美国”的目标达到；另一个更为大胆，美国和朝鲜建立外交关系、甚至和朝鲜签订和平协定，换取朝鲜同意弃核。
不管怎么样，朝美谈起来就是好事情，这也是中国一直主张的。接下来，会谈很可能分为四步。第一步，美朝高级官员恢复会谈，为美朝首脑会谈做准备。第二步，特朗普与金正恩会面。第三步，为了达成的协议对朝美都可靠，而且这个问题当然也涉及其他方利益，六方会谈或者四方会谈等要确定起来。第四步，确定会谈路线图，比如是不是需要回到《9.19共同声明》上。由此可见，前路漫漫，还需要各方共同努力。
美国战略界也指出了会谈破裂的风险。这次毕竟是特朗普与金正恩直接会面，可以说没有退步的余地，一旦谈不拢，那么从美国国内的角度也就意味着外交解决的空间没有了，可能更逼近武力解决。从这个角度上看，国际社会更应该小心谨慎，合力推动，使得这次会谈成为朝鲜弃核与朝鲜半岛和平与稳定的里程碑。
功成不必在我
王建伟
澳门大学政府与行政学系 教授
对中国在这次朝鲜核问题柳暗花明，出现转圈过程中的作用，舆论场众说纷纭。但是不少评论认为在朝韩双方采取主动，打破僵局的情况下，中国和美囯一样，在一定程度上也被边缘化了。
不可否认，中国在这次半岛新变局中，并没有发挥直接的，举足轻重的作用。中朝双方在这一进程中是否保持了密切沟通，不得而知。然而朝鲜领导人金正恩将会在与中国之前先会见美国总统特朗普应该是没有太多悬念的大概率事件，这是中朝关系史上的第一次，这也表明了中朝之间渐行渐远的事实。但是应当说中国为促成朝鲜半岛局势朝良性方向发展仍然做出了重要贡献。
首先中国全面加大对朝鲜经济制裁的力度，迫使平壤放弃中国可以在能源资金等问题上对朝网开一面的幻想，从而增加了其在不断进行核导试验之外寻找出路的动力。中国虽然为此付出了沉重的经济乃至政治上的代价，但是从维系整个东北亚地区的和平与稳定来看，还是值得的。
中国常驻联合国代表刘结一在安理会表决制裁朝鲜决议时投赞成票（图片来源: 美国之音）
二是中国提出的“双暂停“和”双轨并行“的思路为有关各方管控解决争端提供了有益的启示。中国”标本兼治“的方案从长远来看仍然不失为从根本上解决朝鲜问题的良方。朝韩和朝美对话得以实现在一定程度上也体现了中国一贯倡导的精神。
三是和美囯不同，中方从一开始就对朝韩之间的和解进程表示了无保留的支持，对即将到来的朝美对话也”予以充分肯定和支持，“这就为有关各方保持对话的势头提供了急需的鼓励和助力。中方不太在意失去对半岛问题的所谓主导权，表现出”功成不必在我“的大度。难怪特朗普在宣布特金会后在多个场合赞扬中国所起的积极作用，这恐怕不完全是为了让中方高兴的溢美之词。
当然在朝鲜承诺无核化，朝韩已经，朝美即将恢复对话的新形势下，北京似应适当加大对朝外交的力度，而不只是一味往首尔和华盛顿跑，从而化被动为主动，推动半岛局势朝着更有利于中国国际利益的方向发展。
美朝峰会仍存变数
朱志群
美国巴克内尔大学政治学系 教授
特朗普将与金正恩直接会面的消息来的太突然，让人措手不及。目前还不能完全保证特金会一定能举办，其间还存在变数，特别是南北方4月底板门店高峰会进展如何及美朝内部形势的变化都有可能让特金会泡汤。例如白宫在消息宣布后一天的说法就有些退步，让人觉得美方又设置了一些会谈的前提。
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虽然习特通话时中方表达了对美朝高峰会的支持，但朝鲜半岛近期形势的巨变将可能使中国在未来半岛事务中的声音变的微弱。 如果目前形势继续发展下去，在新一轮有关朝核的国际外交努力中，中国有“被边缘化”的可能。金正恩一直提防着中国，对中国不理不睬，中国最高领导人的特使去了也避而不见。
当初金正日就交代过，不能完全依靠信赖中国。1992年中韩建交后，金日成对中国勃然大怒，彻底失望，没给前去解释的钱其琛好脸色。金家三代人根本不把中国放眼里，在内部谈话中都痛骂过中国和中国领导人，而很多人还错误地认为中国能掌控朝鲜，迫使其放弃核武。
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中方近年来强调朝核问题是美朝之间的矛盾，在朝鲜对中国安全已构成直接的巨大威胁情况下，没能尽最大努力来掌握主动，解决问题。如果美朝通过对话达成妥协，双方关系有可能变敌为友，中国将可能是最大输家。
中国下一步怎么办？
美朝峰会时间地点未定，给中国提供一个难得的机会。现在中国主动出击还为时未晚，应积极诚挚地邀请双方到北京或者中国其它地方谈。美朝谈不拢没问题，因为本身也没人指望初次见面会有重大突破，但如果谈拢了，北京作为东道主功不可没，在以后半岛格局变化中仍有很大的发言权。
中方应当像当初召集“六方会谈”一样，积极掌握主动权，不能老“应约”跟人家通话，要主动张罗这次特金会，促成他们一步步达成去核及东北亚和平稳定的目标，同时提醒他们会谈中不要忘了中方的切身利益。这也是对中国外交是否有所作为，是否愿意担当更多国际责任的考验。时不我待，机不可失。
“特朗普冲击”或动摇安倍外交基础
殷燕军
日本关东学院大学 教授
有人把特朗普与金正恩将会谈的消息与46年前“尼克松冲击”做对比，美朝接近对安倍政权拒绝抵制政策而言可谓“晴天霹雳”。尽管能否顺利举行特金会还有诸多变数，但美朝均愿举行首脑会的意向本身就对迄今一味制裁及对朝“最大限度压力”的日本政府造成极大困惑。对此日本精英及媒体大多表现出对特朗普的不信任态度。
自特朗普戏剧性当选美国总统以来，日本都“深受其害”，特别是在对华对朝政策上安倍曾试图诱导“外行”特朗普按照其设定的路线图行事。
然而，自执政第一天起特朗普的做法却让日方倍感失望。特朗普废除TPP和“无差别”征税等举措严重损害了步步紧跟“自认最亲密盟国”日本人的自尊心。去年在中美关系正面互动影响下，安倍已被迫调整对华政策，表态有条件参与“一带一路”，以修正过分倚重美国的政策。而特朗普近日的朝鲜政策与安倍对朝构想更是南辕北辙，使其处境尴尬，令不少日本人沮丧。
由此日本国策：“对美一边倒”及制华压朝政策基础可能发生动摇。安倍御用媒体称安倍事先知情，但截止发稿时安倍及其政府尚未对特金会做出明确表态极不正常，说明其受冲击巨大。
特朗普和文在寅这次在与朝鲜对话上步调几乎一致（图片来源：VCG）
尽管安倍在国内政治上独大局面并未改变，尽管对朝强硬政策得到多数日本人支持，但被朝核问题其他五方的对话路线所否定，为避免成为孤家寡人，日方或会暗中作梗，诱导美方提高会谈门槛搅黄特金会。
未来美朝对话态势或许还将影响日本政局走势，左右安倍的扩军改宪路线，甚至会断送安倍通向2020年“超长期执政”的前途。考虑到美朝首脑“更年期遇到青春期”的“多变”特性，特金会或会一波三折出现戏剧性局面。
美朝对话，日本落寞
何思慎
台湾辅仁大学日文系 教授
朝鲜半岛的局势即像春天的天气，瞬息万变。1月，金正恩接招文在寅的对朝怀柔政策以来，不仅韩朝关系发展神速，文在寅更扮演鲁仲连，成功牵线美、朝对话。诚然，金正恩仍未对美、朝对话的“出场费”开价，但从过去金正日价码推估，应会趁机对特朗普狮子大开口，换回因美国强力经济制裁指施所失去的益利。惟精于计算的特朗普能否买单，为美朝关系发展的变数。
金正恩在核武开发上，虽态度软化，但特朗普仍未提出避免重蹈覆辙之良方，以有效防堵金正恩借对话争取发展核武的时间。韩国《中央日报》评论指出，若朝鲜在参加对话后，依然重申朝鲜半岛无核化须废除“美韩同盟”及撤走驻韩美军开始的一贯立场，而不同意进行完全、可验证且无法逆转的无核化，美、朝对话反而将带来负面效果。因此，对话能否达成以和平方式使朝鲜去核仍是未知数，但韩、朝及美、朝峰会若顺利重开，对朝鲜半岛紧张缓和仍深具意义。
特朗普愿意接受金正恩重启美、朝领袖对话之倡议，透露出在平昌冬奥期间韩、朝的接触及郑义溶率特使团赴平壤与金正恩对话等情势发展，美国应非局外人。文在寅在推进两韩和解中，起用熟悉美国外交的青瓦台国家安保室长郑义溶担纲，别具用心，为美、韩维系互信，郑义溶乃不二人选。
图片来源：Twitter
然而，自许为美国在东亚最主要盟邦之日本似乎在状况之外，此令人想起2008年美国将朝鲜移出“支援恐怖主义国家”时，亦未充分考量日本希望朝鲜在“绑架日人事件”做出交待的立场。在朝核危机中，日本官房长官菅义伟坚称，“美、日、韩将合作，促使朝鲜改变政策，放弃核武及导弹”，防卫相小野寺五典亦指出“不管有没有对话，须持续确实采取警戒监视的态势”，但此等发言难掩日本再次遭美国“越顶”的落寞。
日本不仅在“朝核危机”中遭美冷落，安倍内阁对于特朗普将日本列名为《贸易扩张法》下的“钢铝重税”实施对象国家更为失望，此不禁怀疑“美日同盟”是否再陷“漂流”。倘若美、朝对话使“朝核危机”和平落幕，今后，“安倍外交”如何调整“美日同盟”令人关注。
美国总统特朗普6日在大卫营会晤记者时表示，对与朝鲜领导人金正恩会谈持开放态度，希望韩朝能带来一些好消息。并称如果那些会谈能有成果，〝将会是对全世界的一件大好事〞。（(Chris Kleponis-Pool/Getty Images)
美朝越顶外交逼迫日本转向
张望
日本早稻田大学国际教养学部 副教授
2018年3月9日，对安倍来说是糟糕的一天。上午，美国总统特朗普突然宣布接受朝鲜领袖金正恩邀请，在5月底前与他举行元首峰会，震惊日本全国。据称，日本外务省对此毫不知情，完全没有准备。傍晚，因在国会对应“森友学园”政治丑闻不当，日本国税厅长官佐川宣寿辞职，冲击安倍政权运营。目前，安倍面对2018年新一轮政权危机。
日本目前的对朝导弹防御，主要依靠守势武力。据防卫省资料，日本导弹防御由航空自卫队爱国者3型导弹和海上自卫队6艘神盾驱逐舰构成两层防御体系。根据军方构想，第一层防御由神盾驱逐舰（包括4艘金刚级和2艘爱宕级防空驱逐舰）的标准3Block1A导弹担任，对来袭导弹实施高空拦截；第二层防御由部署在全国的40余部爱国者3型导弹实施大气层内低空拦截，迎击突破第一层拦截的漏网之鱼。
然而，以上防御体系存在两大弱点。一是海基反导系统过劳。6艘神盾驱逐舰目前亦是海自舰队的防空主力，需承担多类巡逻任务，难以专门用于导弹防御。二是担任末端拦截的爱国者3型能力不足。朝鲜导弹在重返大气层后速度极快，每秒高达3－7公里，爱国者没有把握击落低空末端来袭的导弹。
有鉴于此，日本国内去年开始讨论拦截导弹的其他方法，包括：开发激光武器在导弹上升阶段实施截击；购买昂贵的“陆基神盾”反导系统加强中段和高空截击；购买美制EA-18咆哮者电子战机，对敌导弹基地实施先发制人的攻击。然而，以上方法都无法解决一个根本难题：即一旦朝鲜为导弹装上核弹头，并以饱和方式攻击日本，自卫队难以100％保证日本免于核灾难。
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早在2017年秋，日本国内就出现呼吁以外交手段解决朝核危机的声音。2017年9月8日，和朝鲜保持良好关系的日本国会议员安东尼奥猪木访问平壤。回国后，猪木对记者表示，朝鲜发展核武意志坚定，日本不应关闭对话大门。日本民进党众议院议员石关贵史2017年9月12日在接受日本电视台访问也指出，朝鲜高官曾向他暗示，试射导弹针对的是美国，不是日本。
然而，由于反核反战氛围和人质绑架的历史，日本已形成一种“朝鲜是不可理喻国家”的社会认知。2017年9月12日，NHK电视台的民调显示，接近7成的受访者支持日本政府对朝施压，安倍内阁支持度也因此从39％回升到44％。朝核危机，成为帮助安倍度过国内政治困局的工具，也为自卫队增加军费提供了藉口。
基于目前新的变化，安倍3月9日已匆忙安排4月访问华府，和特朗普预先讨论朝核问题。为了挽救国内政治危机，预计安倍会尽全力将日本人质问题塞入美国对朝谈判的议程。日本的对朝政策将会随着美国的方针变化而转向，再次印证了日本外交中“美主日从”的不变规律。
半岛形势演变的主动权依然在朝鲜
付瑞红
霍普金斯大学高级国际研究学院 访问学者；
燕山大学文法学院 副教授
特朗普执政后，美国的“极限施压”和朝鲜的导弹试射不断升级，意味着二者都在玩冒险游戏，中国、韩国不仅被美国政策卷入其中，承受政策压力，同时也是承担风险的主要国家。中国与美国的政策合作冲击中朝关系，朝韩接触乃至朝美对话的朝鲜半岛形势变化中，中国的角色似乎受到了质疑。
然而，中国、韩国甚至美国都没有掌握半岛形势的主动权，主动权依然在朝鲜手中。从新年致辞，平昌冬奥会到朝韩特使外交乃至与美国直接接触，是按照金正恩的预想和计划推进，从扔炸弹的“独裁者”形象变成仍外交“炸弹”的议程设定者，拥有核威慑能力的朝鲜展示了充分的自信和主动。
金正恩为什么会变，是因为美国 “极限施压”政策而服软吗？答案恐怕是否定的。美国短时间内高强度的压力政策确实冲击朝鲜经济和民生，却不会触及核能力，更不会动摇朝鲜拥核的意愿。“极限施压”属于强制外交，是迫使某行为体放弃已做之事，这远比威慑某行为体不做未做之事更难取得外交效果。
拥有核武器是朝鲜国家安全的终极目标，发展核武器的意图和计划始于上世纪50年代朝鲜战争之后，从1984年4月到2017年11月成功进行导弹试射88次，从2012年后试射67次。2017年朝鲜核技术取得突破性进展，也面临技术瓶颈。这是2018年朝鲜主动施展外交方式的背景，美国的影响是存在的，但不是“极限施压”政策的直接结果，而是特朗普本人对朝鲜的冲击，非传统政客特朗普的不确定性对于朝鲜意味着军事打击朝鲜、同意与朝鲜对话这两种极端的可能性都是存在的。
在美朝处于军事冲突的“悬崖”边，朝鲜选择“勒马”，不是立场软化，而是重新开启有核国家外交的新阶段。对于美国而言，“极限施压”到达冲突的边缘需要释放压力，特朗普总统并不专注于意识形态，面临国内中期选举和支持率下降的压力，与朝鲜接触不失为一个选择。
图片来源：BBC
朝鲜拥有主动权意味着美朝接触的前景不是朝鲜半岛统一，不是朝鲜弃核换安全，而是有核国家朝鲜同美国关系的缓和乃至正常化。朝鲜推开美朝接触的大门从短期到长期目标是争取时间、弱化制裁压力、建立美朝新关系模式。
美国政策压力下，几乎所有相关国家都卡住了朝鲜的脖子，也承受美国一旦军事打击朝鲜的压力，尤其是中国。从地区层面而言，朝鲜通过韩国接触美国的方式在外交层面赢得了主导东北亚局势的主动权。朝鲜的外交“炸弹”将对相关国家联手制裁朝鲜产生直接冲击。特朗普同意与金正恩双边接触是外交方式的历史性突破，接触前后的一段时间是各方充分展示外交技巧和姿态的阶段。
美国对朝鲜永久性去核的目标并没有变化，朝鲜放弃核武器的前提是不存在威胁感，美朝存在根本性分歧的前提下，涉及到实际内容的谈判将是意图和能力的较量，参与较量的行为体则不仅仅是朝美。美朝接触的主动权在朝鲜，并不意味着最终结果会按照朝鲜意愿发展，没有大国立场的协调和对本国利益诉求的超越，接触和谈判的最终赢家还是朝鲜。中国在半岛格局变化中的发言权不仅仅取决于如何参与谈判，更依赖于中朝关系的“正常化”，而这必将是一个长期并充满矛盾的过程。
韩朝已赢回主导权
邓中坚
台湾政治大学外交系 特聘教授
长期以来，朝鲜核武问题始终是美国与朝鲜的较劲，且美国主导采取高强度军事的活动对金正恩施压；而金正恩则以核子试爆和导弹测试来回敬，这使得朝鲜半岛的局势有可能爆发军事冲突。
金正恩终于利用这次韩国主办的平昌冬季奥运会的机会，回应了文在寅伸出的橄榄枝，展开了软实力的攻势。突然之间，朝鲜半岛问题的主角变成了朝鲜和韩国。
美国担心自己无法控制朝鲜半岛的问题的方向，但又迫于形势无法公然反对这样的和解，于是采取连串的作为以平衡之。美国的动作包括了特朗普在国情咨文时特别介绍了脱北者池成镐以及他的悲惨遭遇，十分动容。之后，他又在白宫接见了池成镐和其他的脱北者，分享他们入狱、遭折磨和脱逃。此外，美国政府特别邀请瓦姆比尔参加平昌冬奥运活动，因为他的儿子因为在朝鲜入狱受到虐待最终在获释返美不久即过世。
川普总统在白宫会晤几名“脱北者”。 （图片来自网络）
韩国和朝鲜两方在奥运开幕式中，不但双方的运动员共举半岛旗帜共同入场，以及女子冰球队是以联队的方式参加比赛，而在观礼台上还有金正恩的胞妹金与正。
这样的场面是否使韩国与朝鲜两个当事国真能继续主导未来朝鲜半岛问题的走向呢? 美国和日本的态度应该是重要的变数。
以韩国人的民族性以及对追求统一的渴望，文在寅和金正恩必定会设法在这次合作基础上，继续推动和解。值得注意的是金与正在未来韩国与朝鲜关系上可能扮演重要的角色。
美朝短期难以取得重大突破
袁劲东
澳大利亚悉尼大学政府国家安全系 副教授
美国总统特朗普将在五月底之前与朝鲜最高领导人金正恩举行会谈。 自平昌冬奥会以来，半岛局势进一步缓和。
先是开幕式上朝韩两国代表团持半岛旗帜一同入场，朝韩运动员组队参加女子冰球比赛。接着韩国总统文在寅会见金正恩的妹妹，后者向文在寅总统转交了金正恩的亲笔信，邀请两国领导人在板门店举行会谈。
而日前宣布的金特会，则是出乎人们意料之外。谁都不会忘记就几个月前，朝鲜接二连三地试射导弹，核试验。特朗普还威胁要对朝动武，以 ‘烈火与愤怒’来惩罚朝鲜蔑视与挑战核不扩散机制的行为。而金正恩也毫不示弱，针峰相对，国际社会普遍担心美朝军事冲突一促即发。
现在美朝领导人同意坐到谈判桌前，而且平壤承诺谈判期间暂停核导试验，这为重新开启半岛无核化的进程带来了计划和希望。但美朝是否能实现各自所期待与追求的目标，仍需双方艰苦努力，短期内难以取得重大突破。
美朝在核问题上交锋近30年。九十年代初期，美怀疑朝秘密发展核武器，要求对其核设施进行核查。朝鲜宣布退出不扩散核武器条约，导致第一次朝核危机。1994年10月美国与朝鲜在日内瓦签订了旨在冻结朝鲜核武计划的美朝核框架协议。根据协定，朝鲜同意冻结其核设施，美国承诺牵头组织朝鲜半岛能源开发组织，负责为朝鲜建造轻水反应堆。朝美同时谈判以实现两国关系正常化。
2001年小布什政府上台后，称朝鲜秘密发展核浓缩铀计划，违反框架协议。朝核问题再度出现。中国方面出面2003年8月启动朝核六方会谈。2005年9月朝核问题六方会谈发表的共同声明及2007年2月和十月六方的落实共同声明起步行动为半岛无核化带来希望，但最终因美朝双方在一系列问题的巨大分歧而破灭。
自2008年底朝鲜退出六方会谈至今已过去十年。这期间，朝鲜进行了四次核试验（第一次在2006年10月）以及无数次的导弹试射。联合国安理会对朝鲜实施一次比一次更加严厉的经济制裁。制裁作为手段，似乎已经走到了尽头。军事打击有巨大的风险，但外交上孤立并拒绝与朝鲜谈判也丝毫不能解决朝核问题。这也是特朗普同意与金正恩会谈的原因之一。
朝鲜核试验后学校组织学生到操场避险。 （图片来源：北京时间/视觉中国）
我们不可对美朝会谈过于乐观。朝鲜的安全关切及弃核的条件也许美国无法接受，比如终止美韩军事同盟，美军从半岛全部撤出。而美国所要求的“全面，可核查，不可逆转的核裁军”在朝鲜在其所追求的政体国家安全得以保障之前，也不可能接受。
半岛无核化的进程将是艰难漫长的，且不能保证不会半路夭折。毕竟这是美朝首脑历史上的第一次面对面会谈，没有先例可循。
中国面对半岛变局要有五个自信
庚欣
香港凤凰卫视 时事评论员
半岛局势的急剧变化，使各方都有点应接不暇。其实这个地区一直就有形成今日变局的基因与动能，只不过很多人没有注意或没有重视罢了。
如果说前一段人们议论较多的还是“朝韩互动有无价值”，现在随着美朝元首会的消息，舆论重点已经转移到“中国应如何应对”上。
中国在半岛问题上有比较完整的政策，只是没有进行过系统的整理与阐述。我将其简单概括为“一二三四五六”体系。
一个目标：“以和平稳定方式实现无核化”。
两个思路：“双暂停”与“双轨并进”（这些思路不仅是具体措施，也是一种务实进取的对策方式）。
三个方针：“和为贵”（拒绝动武选项）、“忍为高”（坚持战略忍耐）、“谈为上”（不以制裁为主）。
四股力量：实力均衡形成的“定力”、利益依存形成的“拉力”、风险共有形成的“压力”、环境（或时代）制约形成的“推力”，四股力量构成的合力是中国政策以及半岛走向的基本动能。
五个自信：力量自信（综合实力评估等）、政策自信（近来的实践更可证明）、地缘自信（无论形势如何，不能改变半岛与中国的地缘关系）、发展自信（不仅对中国发展、而且对半岛特别是对朝韩尤其是对朝鲜的发展要有自信）、时代自信（毕竟时代比人强，只要顺应时代，就会把握机遇）。
六方框架：实践证明，六方即使形式上不坐在一起谈，但中国主持的、实际解决半岛问题的六方框架，依然是一个有效、务实的多边机制平台，其间的各种多双边互动成效以及国际社会的认知，也说明这个框架的价值及今后的意义（这里主要不是与其他多边机制比较，而是就解决半岛问题实践所发挥效能而言）。
上述“一、二、六”大家耳熟能详，三个方针算是本文略加整理，本文想强调的是四与五，特别是基于四股力量的“五个自信”，是本文的重点。我认为这是观察半岛变局、定位中国主体政策、评判中国及各国作用及得失、以及今后走向的基础性要素。
（以上文字仅代表作者本人观点）
责任编辑：徐沺 任婕
校对：陈俊婕 陈芷仪 王心妍
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