孙太一
美国克里斯多夫纽波特大学助理教授、海看专栏作家
特朗普上任以来最重要的一个与美国国家安全相关的决定也许就是是否退出伊朗核协议了– 当然，几周之后的金特会也许会超越其分量。特朗普从2016年参选总统初期开始就一直拿奥巴马任期内这个极其重要的外交成果开刷，上任之后也多次抱怨这个核协议是个“灾难”，是“疯狂的”。今天，特朗普终于还是选择了退出伊朗核协议，毕竟从他上台开始，他的“面子”就成了美国的“核心利益”。
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美国和伊朗的核发展较劲可以一直追溯到1979年的伊朗革命以前。当时的卡特政府因为从各种渠道了解到伊朗的沙（国王）有发展核武器的想法，于是便主动与德黑兰接触，试图达成一个民间核合作的协议。不过还没谈完，伊朗的沙政府就被推翻了。而新上台的政权虽然在明面上谴责沙政府的核发展计划是浪费钱的帝国主义遗毒并解除了与德国、法国的建造核电站的合约，同时仿佛履行着《不扩散核武器条约》（NPT），私下里却秘密召回伊朗在世界各地的核科学家，着手推进核武研究。当然，萨达姆政权下的伊拉克在1980年进攻伊朗也进一步坚定了伊朗研究核武器的决心。
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到了2002年，伊朗国内的反对派主动揭露了伊朗核设施的秘密，导致了国际原子能机构（IAEA）直接派人去伊朗调查，才发现伊朗的核发展已经早就超出了外界的想象。一年后，为了攘外安内，尤其是伊朗不想做下一个伊拉克–萨达姆的政权已经被进驻的美国军队干掉—伊朗最高领袖霍梅尼召唤鲁哈尼（也就是现在的伊朗总统）作为伊朗的首席核谈判代表与德国、法国、英国等国家进行核谈判，伊朗同意暂时主动增加核透明度。当然，没过多久，伊朗就钻了协议里的空子，又开始推进核发展。2005年，国际原子能机构又一次宣布伊朗违约。在此事被通报到联合国安理会后，内贾德政府依然我行我素，于是乎对伊朗的相关制裁便从安理会1737号决议开始了。
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内贾德政府也不想完全与国际社会对抗，所以一直在推进核武项目的同时表示出愿意继续接触、谈判的姿态，但没有实质成果。直到伊朗2013年的选举，鲁哈尼向选民阐述了迅速解决伊朗受制裁的问题并成功当选总统，伊朗核问题谈判才出现了转折。
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2015年，伊朗与联合国安理会五个常任理事国以及德国、欧盟达成了一篮子突破性的协议，国际原子能机构也在2016年1月的验收中宣布伊朗已经完成了相关步骤，达到了仅剩和平用核的要求。伊朗的几个主要制造核武器的渠道都被遏制了。
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协议之前伊朗拥有超过2000个浓缩铀离心机组，协议后这个数量被减少了超过2/3；协议前伊朗拥有至少可以造10枚核弹的能力，协议后不够造一枚。这也意味着伊朗重返核项目的周期（即“突破能力”，Breakout capacity）被拉长到至少一年，国际原子能机构也可以在这个新协议的框架下持续监督伊朗核项目的每一个步骤。应该说奥巴马政府能实现这样的结果很不容易，尤其是目前为止没有任何迹象表明伊朗违反了当时协议里的任何内容。也许，伊朗这次是真心的？
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奥巴马政府本来也是希望与伊朗的核谈判能够开拓一条新的面对新兴核国家的思路，可是特朗普的上台却让美国的外交方寸大乱，失去了连贯性与可靠性。一套有效的机制本应是伊朗遵守规则给胡萝卜（援助），不遵守规则的则给大棒（制裁）。而伊朗努力遵守了两年规则，到头来却换来了大棒。
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更重要的是，这里还涉及到接下来的充满变数却影响极其深远的金特会。朝鲜先是看到了卡扎菲放弃核武结果却毫无尊严地死去，后来又看到伊朗暂缓核武结果却被美国的政治周期给坑了– 每四年都可能上来一个把前面的帐都赖掉的总统– 那朝鲜怎么可能还会认真去考虑并履行弃核呢？而特朗普这几天多次在公开场合标榜因为自己给朝鲜施加的高压政策才换来了朝鲜的配合以及潜在的金特会，已经使得朝鲜很不满。朝鲜外务省发言人5月6日表示，在当前的朝鲜半岛局势下，美国作出的一系列刺激朝方的行为是“意在使局势回归原点的危险企图”。
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特朗普为什么这么想退出伊朗核协议呢？这其中的核心思路其实很简单：所有奥巴马的重要政治遗产，无论优劣，一律推翻。如果只是萧规曹随，延续奥巴马的政策，那怎么能引起关注提高收视率呢？于是，特朗普退出《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）的时候中国笑而不语，特朗普在税改中悄悄加入了废除“个人强制保险”的要求让奥巴马医改受到重创时不少美国民众泣不成声，现在特朗普又将奥巴马的另一重要政治遗产伊朗核协议给废了估计得让朝鲜忧心忡忡了。
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当然，另一个重要原因是特朗普确实自信地认为在朝鲜问题上自己的政策奏效了，是因为自己施压换来了对方的让步与和解。所以为什么要满足于奥巴马政府制定的现状，而不去打破它，再向伊朗也施点压，让伊朗永远不可能拥有核武器，甚至永远臣服于美国、臣服于以色列呢？而我们确实也必须承认，美国的选举有周期，伊朗的选举也有周期。如果鲁哈尼几年后下了台，又换上来一个内贾德式的人物，哪怕美国不反悔，伊朗会不会自己又重蹈覆辙呢？当然，对方还没违约就因为自己的不安全感违反约定，那国际社会还怎么可能实现可持续、可期待的和平与稳定？
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特朗普的共和党在今年11月的中期选举中形势严峻。虽然美国的选举很少由外交因素主导，但特朗普如果在外交上的几项重要议题都完全不及格，那恐怕还是会给共和党带来不小的打击。墨西哥没有付钱给特朗普造他想要的墙，想通过要挟和中国打贸易战占点便宜结果反倒可能搬起石头砸自己的票仓，而历史性的美朝在任领导人首次会面也有可能受到美国对伊朗核协议态度的影响，甚至整个中东地区将再次出现新的不稳定因素。如果外交上不仅一无所获还实质影响了美国选民的利益，那共和党的中期选举很有可能是雪上加霜。
一边是自己党派的利益，一边是特朗普个人的面子与小情结，特朗普还是选择维护自己的脸面，但这岂不是又将共和党乃至几个地区的和平与稳定推向深渊？
（以上文字仅代表作者本人观点）
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