金坚敏
日本富士通研究所首席研究员 、海看专栏作家
春天来临，气象万新! 中国观花团也迎来了出境游的高峰。据国内媒体报道，今年仅赴日赏樱游人数将达到60万(去年大约为50万人)。中国出境游客的快速增长反映了中国经济的稳定增长、居民收入水平的快速提高、消费结构不断升级等可喜局面。但是，由于中国旅游收入不增反减，旅游支出的快速增加将大幅增加旅游赤字，对经常收支带来压力。由于中国制造劳动力、环境内部化成本等的上升导致国际贸易价格竞争力的弱化、中美/中国欧盟贸易摩擦的加剧等，中国的货物贸易将逐渐减少，旅游收支赤字无法得到货物贸易黑字填补。提高国际旅游竞争力，阻止赤字的进一步恶化已成为政策的优先课题。
（图片来自网络）
中国赴日游客消费相当于
135万日本居民一年消费
确实，中国出境游客的快速增加也对国际旅游业的发展作出了重要贡献。据国际旅游机构(UNWTO)的统计，2012年中国出境游客的支出总额达1,020亿美元，超过美国的835亿美元成为世界最大的国际出境旅游支出国家。其后几年中国的出境旅游支出大幅增加，2016年达2,611亿美元，占国际旅游支出的总额的比例从2012年的9.5%扩大到2016年的21.4%。
日本、韩国、泰国、中国台湾／香港地区及澳大利亚等周边国家地区、欧美等发达国家从中国出境游扩大得到不菲的经济实惠。例如，2017年赴日中国游客达736万人，在日旅游消费高达16,947亿日元(约合151亿美元)、占日本国际旅游总收入的38.4%。特别是中国游客的人均消费为23万日元，超过访日游客平均消费15万日元的50%以上。按日本政府居民消费统计推算，中国游客的消费综合相当于2017年135万日本居民的消费总额。
（图片来自网络）
鉴于国际旅游业易于带动本国经济增长、增加就业、促进文化交流等作用，大多数国家都制定强有力的振兴国际旅游计划及政策来提高国际旅游竞争力。如日本早在2006年12月就制定了“观光立国促进基本法”, 通过政府的政策措施和企业等民间的旅游产品及服务的创新活动来提高国际旅游竞争力。
现烤牛肉寿司（图片来自作者）
大幅提高的日本入境游国际竞争力
如日本许多零售机构为争取中国游客购物消费，除导入支付宝、微信支付的快捷的手机支付外，还邀请中国直播平台，通过中国“网红”直播吸引中国游客购物；在东京郊外设立试用展示区方便游客购物；为吸引欧美肉食游客的喜好，开发牛肉天妇罗、抹茶啤酒、牛肉寿司等；同时，鉴于游客体验消费的需求增加，开发了烹调饮食餐厅等。在旅游购物方面，尽管日本的传统家电产品在中韩的竞争下处境困难，但是日本企业开发的随手杯、美容小家电、电热小壶等受到国外游客、特别受中国游客热捧，销售火爆。
其三，特朗普发表拟采取关税措施后，国际资本市场对保护主义抬头、贸易纠纷可能加剧的反应强烈，股价大幅下跌；美国国内担忧增加关税将通过下游产业(如汽车、铝罐产品等)抬高商品价格导致消费萎缩及损害消费者利益等批评高起；IMF等国际组织也发出美国提高关税的措施将负面影响全球经济稳定的声音。
国际资本市场反应、美国国内的利益调整的难度、国际各方的关注、以及受负面影响国家的反应将会形成一股舆论“压力”，敦促特朗普总统谨慎下一步的进口限制措施，并成为对发起中美发生“贸易战”的“道德压力”。实际上，从这次国际舆论看，对此次关税措施议论聚焦于美国的贸易政策而非中国。
如图表1所示，近年来日本的国际入境游国际竞争力得到来了大幅提高，并名列全球前茅。尽管与中国相比，日本价格竞争力不高，而且国土狭小自然资源也不丰富，网络产业不如中国红火，但是，其ICT基础设施及国际化开放程度等是近几年来得到长足的提高。
“观光立国”政策进过十来年的努力已开花结果，访日游客人数从2011年的622万人(其中中国游客104万人)增加到2017年的2,869万人(同736万人)，同期旅游消费总额从8,135亿日元（对名义GDP比不到0.2%）增加到44,162亿日元(同超过0.8%)。外国游客的消费增加相当程度抵消了日本人口减少导致的消费不足。
（图片来自网络）
国际旅游收支赤字增加过快
如图表2所示，自2010年以来中国的旅游国际收入急剧扩大，带来中国服务贸易收支赤字的大幅提高(约占80%)，已对中国的经常收支(货物+服务)带来前所未有的压力。海外许多研究机构把中国旅游收入快速扩大的原因归咎于私人部门资金外逃。由于中国的经常项下已实现自由兑换，而从2014年的数据变化及国际旅游收支的定义来看，不能否认旅游支出可能含有以留学、医疗等经常项目名义外逃的因素，但从日本政府的访日国际旅游经济分析来看,中国游客消费支出的大幅增加是客观的存在。
中国提高旅游竞争力潜力巨大，值得期待
那么，控制国际旅游收支的方法只有两个:要么控制支出，要么增加收入。但是，笔者认为，出境旅游消费不仅对中国游客有休闲养身、开阔视野、增加各国间的民间有好交流，也是国民享受发展成果的现实体现。因此，控制出境游或消费支出不能成为优先选项。而提高国际入境游，增加入境旅游收入是政策的重中之重。从上述日本振兴国际入境旅游的经验来看，中国在提高国际旅游旅游竞争力方面潜力巨大。
首先，据国际旅游机构统计预测，近年来国际入境旅人数增加(约达4.5%)大大高于货物贸易(数量大约为2.2%)及GDP增长率(大约为2.4%)。因此，国际旅游有望迎来新一波发展。近年来，尽管中国并没有享受到国际旅游发展的红利，但是国际旅游市场的扩大为中国带来潜力。
宽阔的首都国际机场T3航站楼与位于不起眼角落的中国商品店
（图片来自作者）
次之，改革开放之初，由于中国缺乏外汇，全国上下对入境游给予了政策上的高度关注，也取得了良好的效果。但是，1990年代以后，随着外资的大量进入，货物出口大幅增加、外汇积累也大幅提高，全国上下对入境游的重视程度大幅减弱。到目前为止，也看不到有恢复的迹象。这种现象反而证明只要上下重视，重振中国入境旅游业可以期待。
从图表2可以看出，中国在自然及文化旅游资源、旅游人力资源及价格竞争力、硬件基础设施方面有非常好的优势或比较优势，中国缺乏的是对旅游设施的投入、软件/制度的建设、以及环境/卫生、安全放心等环境建设上。另外，加快改革开放提高国际化开放度也是优先方向。
只要政策重视、企业加大对旅游商品及服务的创新、中国社会敞开胸怀迎接四方来客，中国旅游竞争力的大幅提高值得期待。
（以上文字仅代表作者本人观点）
责任编辑：徐沺
校对：陈俊婕 陈芷仪 任婕 王心妍
海外看世界
主编：赵全胜
执行主编：孙太一
编辑部精选
网站订阅
登录海看官网首页 www.haiwaikanshijie.com，在页面底部输入邮箱并点击“订阅”，即可准时收到所有海看网站的更新内容。
点击关注
《海外看世界》是一个以微信公众号为主要载体，由海外华人学者（包括“海归”）为主，组成的高端全球联动型新媒体智库。“海看” 由全球华人政治学家论坛（创立于1997年）为依托，以研究国际关系的学者为主，定期发布高水平的原创文章。查看历史推送：点屏幕最上方“海外看世界”并选择“查看历史消息”。学者投稿、合作洽谈请发邮件至：haiwaikanshijie@163.com引用请注明“海外看世界”（微信公众号：haiwaikanshijie）
Comments
Post a Comment