苏起 台北论坛基金会董事长
（苏起博士是“九二共识”这一名词的创造者）
（苏起博士是“九二共识”这一名词的创造者）
「外弛内张」是两岸新常态
（一）去年520至今的重大改变。包括：
1） 两岸两会对话完全中断。
2） 两岸民间交流大幅减少。
3） 最重要的，两岸高层沟通机制完全停摆。由于沟通中断，两岸已经分别产生不必要的误判。在大陆方面，北京很快地把川蔡通话（2016.12.2）与两天后川普「检讨一中」的讲话连结，而产生美台积极勾结反中的结论，以致连出军事与外交重手。台湾方面则误判国台办主任张志军是对台鹰派，以致罕见地点名批判，使两岸气氛益形紧张。
4） 政府方面，中共对台军事（如军机绕台与辽宁号示威）与外交施压（如圣多美建交），八年首见。
5） 民间方面，大陆民众对台反感快速上升，「武统」声浪日益高涨。据悉，在三月的大陆两会上习近平首次没有公开谈论对台政策，就是因为「和统」与「武统」正在拉锯，尚没有定论；但中共中央仍倾向「和统」，故仍由李克强及俞正声出面宣示「和统」基调。
6） 台湾的政府与民间持续推动去中国化、去中华民国化、去国民党化、去蒋化，并持续操作反中情绪。
（二）与陈前总统时期相比，差别是：
1） 蔡政府没有推动一边一国、正名、制宪、公投等激进措施。
2） 两岸民间对立情绪大幅升高。长远来看，这点最严重。
（三）两岸新常态是：外弛内张，但没有任何管控分歧的机制，以致意外引爆冲突的可能性甚高。
「管控分歧」是美中新常态
（一）美中矛盾甚多，全球性、区域性及双边性，而且双方都知道基本关系十分脆弱，没有任何一个可以支撑合作的共同价值。
（二）但双方基于各自内部需要（中：安稳过渡到大陆执政党党代会；美：摆脱川普就任迄今的困境），都愿意妥协。这次川习会的最大成就是：双方确认对方有「管控分岐」的诚意，并积极建立了管控分歧的多项机制（川习热线、川普访中、四项对话管道、军事专业交流等）。这就让美中情势立即缓和下来。
「边缘化」是台湾新常态
（一） 美国内部既公认北韩核武及飞弹是未来四年可破大局的重大问题（game-changer），台湾的重要性及紧急性都立即下降。
（二） 对北京而言，由于北韩及大陆执政党党代会当头，故台湾问题的紧急性下降。但它的重要性却因两岸日益对立紧张的新常态而快速上升。
（三） 短期内，美中暂不愿碰触台湾问题。由于美中管控分歧，台湾也不易在美台关系上寻求突破。故边缘化。
（四） 美国既已放弃TPP，而大陆对国际经济的影响力大增，台湾寻求在国际经济上突围就非常困难。
（五） 台湾要摆脱「边缘化」的新常态，关键仍在妥善处理两岸关系，降低对立紧张，重建沟通管道。不然必然会越来越「人为刀俎，我为鱼肉」。
（六） 如果台湾「制造麻烦」，就会立即成为美中管控分歧的对象。
责任编辑：徐沺
校对：陈俊婕、陈彤
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