邓中坚
台湾政治大学特聘教授、海看专栏作家
特朗普就任以来，一直扮演“拆除大队”的角色，逐一推奥巴马总统的印记，建立自己的商标，但是到了战略的层级，他就踢到了铁板。虽然他勉强喊出了抄袭版的“印太战略”，但是其中的内涵始终无法“拍板定案”。说他是抄袭，是因为这个名称是日本首相安倍先提出来的，更是因为奥巴马的战略就是以印太区域为主。
2017年11月， 美国总统特朗普与印度总理莫迪于东盟峰会期间举行双边会晤。（图片来源：视觉中国）
谈到这里我们要回顾一下奥巴马的“亚太再平衡战略”。这个战略包含了三大面向：外交面向、军事面向、及经济面向。值得注意的是，“亚太再平衡战略”已经明确地将其范围从印度到美国，也即涵盖了印度洋和太平洋。仅就这一点，“印太战略”的独特性就不存在了，顶多就是接续了“亚太再平衡战略”，这一点就已经让特朗普坐立不安。
（图片来源：军事军情导航网）
而奥巴马设计“亚太再平衡战略”的重心实际是经济面向，也就是签署“跨太平洋经济伙伴协定”（TPP）。为了保证此战略能确保美国在区域内的领导地位，奥巴马在TPP谈判中刻意给与其他国家较多的让步，使彼等有很大的利益收获，尤其是马来西亚和越南。特朗普上任之后，立即将TPP这个老虎的利齿给拔掉了。换言之，他不单是退出了TPP，也声明若要持续TPP，则一定要以“美国优先”的原则重新谈判。
（图片来源于网络）
特朗普政府在亚太地区可以做的只有在军事和外交方面。在军事方面，特朗普推出了改进版的南海航行自由行动。例如，2018年年初，以卡尔文森号航空母舰为首的战斗群在巡行南中国海之后，先是停靠菲律宾，接下来将在3月初访问越南的岘港。这样将所谓南海“航行自由”的行动扩张到“靠港访问”。
（图片来源：《苹果》资料室）
此外，美国在外交上改进之处是努力推动与澳洲之间更紧密的关系，以支持建构美国、日本、澳洲、印度的菱形联盟。首先，特朗普总统已经提名了即将退役的太平洋司令哈里斯上将出任驻澳洲的大使。哈里斯对中国的鹰派态度是众所周知的，而且在司令任内利用各种可能的机会，公开发表抨击中国的言论。他的提名当然对加强美国与澳洲的军事关系具有重要的意义。而澳洲总理特恩布尔在2月底率领规模最大的政商代表团前往美国访问，也格外值得注意。
（图片来源于网络）
无论如何，没有牙齿的老虎最大的价值就剩下忽悠吓唬人的功能，一旦张口就漏底了，这当然使得特朗普寝食难安。
特朗普上任之后，立即展开竞选连任的活动，很少花时间思考美国国际地位的问题，也不特别在意所谓国家安全战略。在他的国情咨文、国家安全战略报告、达沃斯世界经济论坛三项演讲中，我们都看不到战略的论述。
（图片来源：推特）
他就任之后在所有国际问题上显示出来的就是“我行我素”，与其阁员的言论作为也是“各唱各的调”，看来他依然沉醉于他在商场上打交道的方式。“美国优先”仍然是他奉行至高无上的原则或策略，使用极限压力的手段迫使对手让步，以使其利益极大化。总之，他寄望快速且不费力地解决一两项国际问题，让他能够专注于竞选活动。
美国和平研究院在2017年12月底的报告中指出，美国要以“3D”（外交、国防、开发）的合作来克服国家安全的危机。这暗示美国要注重经济开发的议题，这才能有助于维系美国的领袖地位。这样的主张不知是否会给特朗普总统对国家安全战略多一些灵感，多一些思考？
（以上文字仅代表作者本人观点）
责任编辑：任婕
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