嘉 宾
王俊生 美国大西洋理事会/中国社科院
庚 欣 香港凤凰卫视
邓中坚 台湾政治大学
朱志群 美国巴克内尔大学
刘 强 美利坚大学/中国社科院
袁劲东 澳大利亚悉尼大学
殷燕军 日本关东学院大学
张 云 日本国立新泻大学
孙太一 美国克里斯多夫纽波特大学
蒲晓宇 美国内华达大学
何思慎 台湾辅仁大学
付瑞红 美国霍普金斯大学/中国燕山大学
编者按
赵全胜（主编）
战争与和平是人类社会永恒的主题，而朝鲜半岛又是历来的兵家必争之地。围绕着正在进行的平昌奥运，我们邀请了在美国、中国、日本、澳大利亚、台湾地区和香港地区的十二位教授，围绕以下几个问题展开评论：
· 朝鲜参加此次冬奥会究竟有何意图？冬奥会结束之后是否会有所转机？
· 韩国与美国的盟友关系是否正在因为金正恩态度的转变而同时发生转变？
· 特朗普是否已经形成其朝核政策？美朝关系是否还在进一步恶化？
· 特朗普政府取消Victor Cha大使资格是否预示着由美国引起的小规模冲突一触即发？
· 中国应该如何应对朝鲜局势？挑战与机遇分别有哪些？
· 半岛局势对周边地区有何影响？
美朝能否抓住冬奥会这个机会之窗？
王俊生
美国大西洋理事会 高级访问学者
中国社会科学院亚太与全球战略研究院
副研究员
2017年的半岛局势预示着美朝正在走向“摊牌”，而“摊牌”无非朝向两个方向：其一，美朝两国认识到此前的政策行不通，进行直接对话，朝美关系与朝鲜半岛局势“柳暗花明”；其二，战争方式。从理论上讲，爆发战争不符合包括美朝在内的各方的利益，但正如历史上许多战争是由螺旋上升的敌意与误判造成的一样，当前朝鲜半岛局势最大的风险是朝美双方螺旋上升的敌意与误判难以找到出口。在这种背景下，借助韩国平昌冬奥会于2018年新年后开启的朝韩对话是一次难得的“机会之窗”。
从意义上讲，它一方面能缓和半岛局势的对峙局面，降低战争爆发的风险；另一方面有利于各方积累信任，营造对话氛围，为最终解决相关问题打下基础。从现实来看，美国的欢迎态度中除了“顺水推舟”外，其确实对利用这个窗口期和平解决朝核问题报有一定的期待。对于朝鲜来说，2017年的对朝制裁很可能已经产生了效果，核导技术下一步发展（比如再入大气层等）也需要更多的资源投入，面临的国际压力也将更大，如何处理这个困境也是朝鲜必须解决的。
从近期的半岛局势来看，除了这次韩国冬奥会提供的对话机会外，难以找到其他机会之窗。如果抓不住这个窗口，韩国冬奥会结束后很可能面临韩美恢复联合军演、朝鲜恢复核导实验的恶性循环状态，半岛局势的动荡程度甚至会超过2017年，也会进一步逼近战争的“摊牌方式”，不符合任何国家利益。
为了抓住这个难得的机会之窗，接下来迫切需要朝美两国表达诚意。朝鲜需要坚持对话的方向，不要再进行新的“核导”试验。如果朝韩对话顺利，这期间朝鲜也不再进行新的核武器或者导弹试验，美国则有望能把暂停联合军演的政策延续下去。同时，美国在朝韩对话期间除了严格执行联合国安理会的决议，不应再节外生枝，如进行新的单边制裁等。
对于我国而言，尽管对于我方提出的美韩暂停联合军演与朝鲜暂停核导开发“双暂停”，美国反应仍非常消极，但正如目前半岛局势所表现的那样，在韩国平昌冬奥会期间美朝实际上已实现了非正式“双暂停”。
如上所述，2018年朝鲜半岛局势仍非常敏感，近期的唯一机会窗口就是美朝在韩国冬奥会期间接触并能就朝核问题达成初步共识，延续目前的实质性“双暂停”趋势，这应成为我方当前在半岛局势上努力的方向。
（图片来源于网络）
半岛局势或出现正面微妙变化
庚欣
香港凤凰卫视 评论员
平昌冬奥终于开幕，朝韩终于携手。两个月前大家还在感叹错过了前段时间半岛的一个缓和窗口机遇，时至今日，一个新的变局似乎就要开始了。
首先是朝韩关系出现了明显的变化。双方的政治互信增强了，而且都将对方看作一个应该抓住并充分利用的机遇。朝鲜在比较李明博、朴谨惠等领导人后，感到文在寅执政期可能是一个缓和窗口。而韩国则更是希望借助最近各大国的关注与压力，使南北关系转向一个相对可控的局面。于是，双方没有像过去那样“美国一撬，朝韩必闹”，而是不顾美日的冷风与挑拨，义无反顾地走进了“平昌冬奥”。尽管彼此分歧还大多没有解决，但他们用行动告诉世人，朝韩是可以相向而行、有所作为的，他们才是自己命运的主人。这个变化至关重要。
其次是“文在寅现象”已经出现“早收效果”。促成上述朝韩良性关系变化的重要因素是“文在寅现象”。文对北有节奏的“新阳光政策”、对中俄有力度的“政治承诺”、对美有分寸的“软硬兼顾”、对日有原则的“压力政策”都在显现成效，而且他着重使这些对策综合发酵。例如通过对日本历史态度（慰安妇等）的强硬回应，取得朝鲜及中俄等国的政治信任与谅解，推动各方在获得利益的同时都作出了一些让步，并扩大了各方的公约数。
再次是人们都开始注意近来半岛局势发展的一些新的阶段性、规律性特征。上述“文在寅现象”之所以取得成效，就是因为这个现象反映了半岛局势发展的一些内在阶段性及规律性的要求。例如，“和为贵”，即不应强调“动武”选项；再如“忍为高”，即各方还应坚持战略忍耐，不要操之过急；还有“谈为上”，即不应将各类制裁摆在首位，而应保持接触、增进谅解、不搞对抗。虽然“无核化”的最终目标不可动摇，但现阶段“暂停”恶性升级应是当务之急。而且，最终对整体局势的研判，也还需要随情况的变化不断调整。
（图片来自DW News）
韩国与朝鲜赢回了解决朝鲜半岛问题的主导权:能持续下去吗?
邓中坚
台湾政治大学外交系 特聘教授
长期以来，朝鲜核武问题始终是美国与朝鲜的较劲：美国主张进行高强度军事活动以对金正恩施压，而金正恩则以核子试爆和导弹测试来回敬。这使得朝鲜半岛局势面临随时爆发军事冲突的危险。
金正恩终于利用这次韩国主办的平昌冬季奥运会的机会，回应了文在寅伸出的橄榄枝，展开了软实力的攻势。突然之间，朝鲜半岛问题的主角变成了朝鲜和韩国。
美国担心自己无法控制朝鲜半岛问题的方向，但又迫于形势无法公然反对这样的和解，于是采取连串的作为以平衡之。美国的动作包括了特朗普在国情咨文中特别介绍了脱北者池成镐以及他的悲惨遭遇，十分动容。之后，他又在白宫接见了池成镐和其他的脱北者，分享他们入狱、遭受折磨和脱逃的过往。此外，美国政府特别邀请瓦姆比尔参加平昌冬奥活动，因为他的儿子曾在朝鲜入狱受到虐待，最终在获释返美不久后过世。
在奥运开幕式中，韩国和朝鲜两方运动员不仅共举半岛旗帜共同入场，连女子冰球队也是以联队的方式参加比赛，而在观礼台上还有金正恩的胞妹金与正。这样的场面是否意味着韩国与朝鲜两个当事国将主导未来朝鲜半岛问题的走向呢? 美国和日本的态度应该是重要的变数。
以韩国人的民族性以及对追求统一的渴望，文在寅和金正恩必定会设法在这次合作基础上，继续推动和解。值得注意的是金与正在未来韩国与朝鲜关系上可能扮演重要的角色。
（图片来自《中国日报网》）
冬奥会是否能促进美朝韩三国关系？
朱志群
美国巴克内尔大学政治学与国际关系系
教授
借助平昌冬奥会，朝鲜政坛不倒翁、三朝元老金永南与金正恩的妹妹金与正成为南北分裂后北方最高级别的代表团，也是金家成员首次进入南方。金正恩大打民族主义牌，将平昌冬奥会看成是全民族的大事，有喧宾夺主之嫌，但南北合作让人似乎看到半岛和平的曙光。对南北交流与合作，各方都应予以鼓励，但也没必要欣喜若狂，高估本次冬奥会的影响。特别是美朝关系仍处于僵局之中，中朝关系也在恶化。
《纽约时报》透露，其实是南方先主动邀请北方出席平昌冬奥会。韩国从去年就开始做北方的工作，今年元旦金正恩正式宣布朝鲜将参加平昌冬奥会。韩国的出发点很明确: 要确保平昌冬奥会成功举办。鉴于过去朝鲜有破坏在南方举办的国际赛事的恶劣记录，韩国认为，只要北方亲自参加，就不可能搞破坏。所以几个月的秘密外交终于促成北方的参与。至于这次南北韩能否以此为契机，促进南北关系缓和，甚至迈向和解与统一，那可能是不切实际的奢望，也不是南方的主要目的。
美方看来是默许了韩国这一行为，否则韩国也不至于走这么远。但是美方的基本立场没变。 副总统彭斯出席冬奥会开幕式前对记者说：“他们（朝鲜）必须要放弃核野心。他们必须要结束挑衅和威胁。他们还必须要结束他们骇人听闻的人权纪录。”彭斯敦促国际社会继续向平壤当局施压，直到它放弃核武器和弹道导弹的研发。日本首相安倍晋三也做出了类似的表态。在开幕式上，彭斯跟金永南和金与正近在咫尺但毫无互动。南北韩联合代表团入场时，全场掌声响起，彭斯和安倍都没有起立也未鼓掌。美朝关系解冻还有很长的路要走，朝鲜半岛和平与无核化还很遥远。
（图片来自网络）
解决朝鲜核问题是谁的责任？
刘强
美国美利坚大学访问学者
中国社科院数量经济与技术经济研究所能源研究室主任
朝鲜半岛问题，起源于二战后的雅尔塔体系。二战之后，一切地缘问题，皆应在联合国的治理框架和国际法的角度求解。尽管苏联、中国都在朝鲜战争中有实际投入，然而从国际法角度看，朝鲜战争只是朝鲜与联合国之间的冲突事件，中国、苏联作为主权国家，不是战争的当事方。
朝鲜拥核，不符合战后国际秩序的安排。因此，解决朝核问题，是联合国这一全球治理机制面临的挑战，也是联合国的责任。从技术层面来说，朝鲜战争从来没有结束，1953年签署的并非和平协议，而是停战协定。因此，联合国的系列决议，以及当年联合国与朝鲜签订的协定，仍然是解决朝核问题的国际法依据。
作为五常之首，美国既是当年联合国授权领导联合国军的国家，也是后来历次涉朝决议的发起方、执行方（或之一）。因此，朝核问题可以说仍然是朝鲜与作为联合国代表的美国之间的问题，这一国际法框架仍然没有变。
在国际法的意义上，中国既不必为当年的朝鲜战争背包袱，也不必为今天的朝核问题背包袱。中国要考虑的，一是同样作为五常之一，在国际社会中维护世界和平与安宁的大国责任，二是维护自身战略安全的主权国家责任。朝鲜拥核，既危害了世界和平与地区安全，也危害了中国的战略安全与中国人民的生存权。作为朝鲜的敌对方，美国与中国的关系可以说有战略竞争，却不能说美国威胁了中国的战略安全。如果承认这种竞争存在的话，就必须得承认朝鲜拥核使得中国在与美国的竞争中更为不利，它可以成为美国及其东亚盟友在这一地区部署核武器和萨德系统的借口。
因此，中国可以有两种选择。一种是交由美国来解决朝核问题，一如当年美国由联合国授权阻止朝鲜武力消灭韩国一样；另一种选择是作为与美国同等地位的五常之一，在联合国的框架下，以国际法许可的方式，采取更有力的措施，来迫使朝鲜放弃拥核。
（图片来自网络）
冬奥过后，美朝关系何去何从？
袁劲东
悉尼大学国家安全研究中心和政府国家安全系 副教授
2018年平昌冬奥会周五开幕。朝鲜和韩国运动员举朝鲜半岛旗共同入场。尽管这一举止象征意义大于半岛局势的根本改变，但即便是短暂的缓和，仍然受到国际社会的普遍欢迎。就连特朗普总统也有所收敛，推特上安静了不少。美韩双方同意推迟联合军演，保证平昌冬奥平安顺利进行。
本次冬奥会开幕式以和平为主题。这也是国际社会所期待的。2017年半岛的紧张局势不断升级，从美朝口水仗到双方剑拔弩张，几乎到了一触即发的危险局面。华盛顿威胁准备动武，一劳永逸解决朝核问题; 而平壤也毫不示弱，扬言会以牙还牙，宣称已具备核打击美国本土的能力。
本次冬奥能否给半岛和平带来机遇吗？可以说是机会难得，但困难重重。各方的目标和期待差距甚远。朝韩可能一再就离散家人团聚、开城工业园重新开启等议题交换意见，但不可能在加强互信减少军事冲突、半岛统一方面有所突破。而美朝双方差距更大，无从谈起。美方要求朝方放弃研制发展核武及导弹，而朝方则指责美方在半岛的军事部署及军演是对朝鲜生存的直接威胁，也是其发展核导的原因。冬奥之后，半岛局势是否逆转甚至恶化，要看美朝双方下一步棋如何走了。
（图片来源于DW News）
冬奥会能否化解朝核危机？
殷燕军
日本关东学院大学 教授
近日来，朝鲜派出选手团，啦啦队及高级别代表团参加平昌冬奥会，引发各方关注，一时间围绕朝鲜核危机而出现的紧张局势似乎出现了缓和。
首先，朝鲜会放弃核武器吗？答案显然是确定的，不会。其次，美日韩能放任朝鲜拥核吗？答案也是确定的，不会。第三，中国能容忍家门口出事吗？答案依然是确定的，不会。
大家都看到，朝鲜此次做出如此姿态，显然是想在美韩日之间打入楔子。缓和北南关系也能在一定程度上缓解近期针对朝鲜的经济制裁与政治压力。不过从朝鲜前日的军事展示及金正恩演讲看，朝鲜继续在实施软硬两手，并无真正解决朝核问题的意向。
与美日不同，文在寅政权在把半岛无核化作为核心目标的同时，“南北亲情”与“统一”等问题也必须考虑。美日坚持“对朝最大限度的压力”（日方发起美方支持），但韩国未必完全接受。而安倍借平昌奥运会之际访韩，无非是期望继续对韩施压，并拉美共同要求韩国在冬奥会“立刻”恢复美韩军演，同时借机迫使文在寅接受并继续遵守安倍与朴槿惠的“慰安妇协议”。但从媒体报道看，文在寅与安倍基本上是各唱各的戏，两者均未达成妥协。
未来美日继续施压的基本态势不会改变，而中国则把重点继续放在“半岛无核化”与“不得在半岛生事”目标上。而俄罗斯更超脱一些，暗中给美日“起腻”，以从中获利。
预计冬奥会后，朝核问题博弈还将是相对“持久战”，任何一方都不想给对手机会。
朝鲜在国际社会压力与制裁下，其核武成本将继续攀升，或许会以韩国为突破口套取些经济实惠，也不排除被迫做出部分妥协，以换取喘息之机。国际社会还会给朝鲜机会，但是必须以“不可逆的无核化”为前提，那么朝鲜能否承受这种代价？而作为交换，“半岛无核化及安全保障机制”应该不可避免的提到议事日程上来，不以“推翻金氏政权”为目标。
半岛局势究竟如何演变要看各大国博弈，人们将拭目以待。
（图片来自韩联社）
平昌冬奥会韩朝关系“闪电改善”的变与不变
张云
日本国立新泻大学 副教授
直到2017年底，朝鲜半岛局势战云密布，成为近年来最为紧张的时期。但进入2018年后南北双方关系改善迅速，2月9日以金正恩胞妹金与正为特使的代表团参加平昌冬奥会开幕式，南北双方共同参赛，这种戏剧性的变化着实让人有隔若往世之感。
第一， 此次与以往的南北关系改善的最大不同点在于其发生在新总统就任后不久，从这一点上来说只要文在寅继续担任总统，任期内可能会有突破的可能。2000年，金大中-金正日峰会和2007年的金正日-卢武铉峰会都发生在两位总统任期时间所剩不多的时候。
第二， 朝韩关系改善受国际大格局改变的影响大于朝韩双边关系影响的这一基本面不会变。2000年，朝韩峰会后美国大选，小布什对朝鲜态度强硬。“911”后美国更是将朝鲜定义为邪恶轴心国家，结果2002年末朝鲜第二次核危机爆发，朝韩关系改善并没有阻止这次危机的发生。
第三， 韩国民众并不急于统一及其“厌朝”的基本民意没有改变。南北分裂已经几十年，中青年韩国民众对于北朝鲜没有太多的亲近感。尽管冬奥会的艺术团访问短时间内可能会勾起一些民族情感，但如果朝鲜继续发射导弹以及进行核试验，或者向韩国提出经济要求换取关系改善，韩国民众会马上想到美韩同盟。
因此，对于韩朝关系改善值得期待但不能过度期待，因其无论从国际大格局还是韩国的国内民意基础上来说都很脆弱。
（图片来自凤凰网）
未尝不能是美国被盟友疏远的时刻
孙太一
美国克里斯多夫纽波特大学
助理教授
以史为镜可以知兴替。
今日之半岛局势扑朔迷离，但我们不妨将历史倒回到唐朝，因为史上朝鲜半岛的三国经历也许能对今日之局势有所启发。
5-7世纪的朝鲜半岛由高句丽、百济、新罗三个王国组成。当时东亚版图上绝对的强国、高出别人不知道多少的唐王朝和在朝鲜半岛南部的百济形成了同盟，正面挑战并削弱了半岛北部高句丽国的实力，最终导致了高句丽的衰亡。
也许没有永远的朋友，只有永远的利益。在唐与百济的同盟内部，百济没有得到好处，而在百济东面的新罗则趁机挑拨唐与百济的关系，不仅破了他们的同盟，而且直接将唐拉到自己这边，通过与唐达成新的同盟灭掉了百济并从政治上统一了朝鲜半岛。
更值得指出的是，新罗有借着与唐的同盟让高句丽和百济臣服的实力，自然也有在统一朝鲜半岛之后抗争唐的实力。而高句丽和百济在这一系列事件之后坚定地站在了与自己文化上同宗同源的新罗，共同去对抗唐。这个联盟在公元676年的罗唐战争中打败了唐，奠定了朝鲜半岛自成一体的政治、文化系统。 
在国际关系理论里从结构态势的角度出发有两个极为重要的理论：扈从（Bandwagon，也叫“搭便车”）和均势（Balance of power，也叫“权力平衡”）。扈从指较弱的国家将自己与强国绑定形成同盟（搭强国的便车），一来双方实力悬殊，本来强国可能就可以左右弱国让其就范，二来弱国还能使自己处于强国的保护之下。与扈从相对的均势则指出小国们为了不被强国消灭，必须联合起来对付强国，以潜在使权力均衡。我们可以看到百济在唐代的选择先是扈从与唐这个绝对的强国，而后逐渐转变为与半岛其他国家联合共同与唐形成均势。从新罗的角度出发，也有类似的经历。
将历史快进至1300多年之后的今天，韩国之于美国也许与百济、新罗之于唐的经历有所类似？韩国与美国的同盟毕竟不到一个世纪，看历史的时间视角如果足够长，结构态势的发生也未必不可能。而金正恩主动示好韩国并在冬奥会形成南北共同代表队，文在寅也抱着开放的心态会面了金正恩的妹妹金与正，收到了让文在寅访朝的邀请。种种迹象表明南北这种先前超过半个世纪的敌对并非不可调和，正如当年的百济与新罗一样。南北双方一直以来都有着统一的民族认同，如果在某种契机下均势变得比扈从更为可行，那半岛合作疏远美国也未尝不可能。
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平昌冬奥会的象征与实质
蒲晓宇
美国内华达大学政治学系 助理教授
在冬奥会的开幕式上，朝鲜和韩国的运动员高举象征统一的蓝色半岛旗联合入场，赢得最多的掌声，也成为这届冬奥会最有象征意义的画面。饱受分裂和战争威胁的朝鲜半岛，是否从此有机会走上和平与统一的道路呢？奥运期间的和谐互动，也许会让人们暂时忘却现实的残酷。
朝韩关系敌对，但朝韩两国政府对于统一的民族认同从来没有异议。换句话说，朝鲜和韩国对于谁是半岛的正统有尖锐对立的观点，但从来不怀疑双方归属于同一个民族。在这种背景下，两国运动员在国际体育比赛中持半岛旗帜共同入场的感人场面，其实已经发生过很多次了。但在这些高度象征意义的体育赛事之后，两国关系通常又回到紧张和冲突。体育比赛期间的和谐互动，很难改变朝鲜与韩国的根本对立局面。
当然，平昌奥运对半岛局势也可能起到一定的正面作用。朝鲜方面派了高级代表团，与韩国总统直接会晤，这至少可以暂时缓解紧张局势，同时也为美朝接触提供了部分契机。
（图片来自网络）
评平昌冬奥的政治赛局
何思慎
台湾辅仁大学日文系 教授
奥运应是体育界的盛事，但往往成为国际政治角力的舞台，平昌冬奥亦不例外。两韩再度共举朝鲜半岛旗，合演小国的救赎。但美、日首脑聚首平昌，联手破解金正恩的“微笑外交”，以免文在寅阵前倒戈，使川普施压北韩的外交攻势功亏一篑。平昌冬奥受世人注目竟是这场政治角力。
角力中，美国副总统彭斯（Mike Pence）坚拒与首度踏上韩国的“白头山血统”金与正同席，更遑论与北韩破冰，打开美、朝对话。美国仍坚守北韩不弃核即不对话的立场。美国队友日相安倍在“冬奥外交”中，除向韩国重申《日韩慰安妇协议》不容动摇外，更为彭斯助攻，稳住韩国，提醒文在寅莫中北韩离间美、韩之计。
冬奥后，美国将检视孤立北韩迫使金正恩弃核的外交战略成效，届时川普恐面临“和”、“战”抉择，其间重回“战略容忍”应非选项。美、日预判2018年为朝核危机是否恶化为对美实质威胁的关键年，因北韩正在寻求洲际飞弹重返大气层的技术突破。此外，北韩潜射飞弹能力的精进亦使未来对北韩的“外科手术式攻击”（surgical strike）难以奏效。春天后，美国对北韩动武的可能性将上升，但动武将招致中、俄、日、韩的共同反对，川普不仅孤掌难鸣，更危及美国与日、韩的同盟关系。因此，在朝核危机对应中，不容川普一意孤行。
诚然，文在寅想借平昌冬奥的“激情同在”(passion connected)诉求，寻求以和平方式实现朝鲜半岛非核化，但冷战以来即盘据半岛的美国亦非局外人，南北韩的救赎须借力中、日两国。在北京“两会”后可能实现的“中日韩峰会”应为能否延续两韩“激情”的“正念场”（日语，意为“重要场面，最关键场面。歌舞伎、文乐中，主人公发挥其角色性格本质特征的重要场面”），其间中国是为主角。
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有效却无前景的美对朝 “极限施加”政策
付瑞红
美国霍普金斯大学高级国际研究学院
访问学者
中国燕山大学文法学院 副教授
特朗普执政后的外交政策决策模式和执政风格有很强的个人色彩，对朝政策也不例外。2017年4月特朗普和他的国家安全委员会抛弃对朝“战略忍耐”，决定实施目标为无核化而非“政权更迭”的“极限施压”政策。“极限施压”是政策还是手段，在于其效果及是否具有可持续性。
美国对朝鲜的压力无所不用其极。特朗普政府重新把朝鲜列为支持恐怖主义的国家，还采取以经济制裁、军事、外交舆论等方式施加压力。为了达到对朝政策效果的最大化，美国以单边和多边施压的方式促使其他国家发挥影响力。
在舆论和心理上，特朗普以非理性对待非理性，在推特上用攻击性语言评论朝鲜和金正恩，包括称朝鲜将面临“火与怒”的反击、称金正恩为“火箭人”、美国核按钮更大更有效等各种形式的军事打击威胁言论，通过新媒体方式引导舆论，制造混乱信息，让朝鲜政权对美国理性外交决策充满怀疑。美国外交政策的不确定使朝鲜无法评估美国是否会实施军事打击，给朝鲜带来巨大的心理压力，同时东北亚相关国家对美国军事打击的忧虑也在增强，对朝政策也都有所调整。
国务卿蒂勒森2017年在多个双边、多边场合谈及朝核问题和对朝鲜的制裁，对朝施加外交压力并对其他国家的对朝政策实施影响力。军事层面的压力和威慑主要来自军事演习的升级：春季的“鹞鹰”和“关键决心”军演、在日本海部署2艘核动力航母“卡尔･文森”号和“罗纳德･里根”号、8月的“乙支自由卫士”联合军演、10月美韩海军军演、韩美海军11月在朝鲜半岛东部海域进行航空母舰战斗群联合演习、有核动力航母和宙斯盾驱逐舰参加演习等。12月韩美进行“警戒王牌”联合军演，多架美韩空军飞机参加，参加军演的美军达到1.2万人。
（图片来自网络）
美国对朝鲜的经济制裁更具体，方式更灵活，既有单边方式，也积极推动联合国的多边制裁。2017年9月20日特朗普签署对朝鲜实施制裁行政命令。美国财政部对朝鲜施加最大限度的经济压力，隔绝其外部贸易和收入来源，同时揭露朝鲜逃离制裁的举动。9月后每个月都有新制裁措施，制裁的机构和人员大多涉及银行、朝鲜军事安全部门、驻外使领馆、海外企业，朝鲜原油工业部在2018年1月最新制裁名单上，其中也涉及多家中资公司。
美国单边制裁的目标不仅针对朝鲜，也针对与朝鲜有更多贸易往来的中国和俄罗斯的相关实体。美国积极推动联合国安理会框架内的多边制裁，2009-2017的9年间通过的有实质性制裁朝鲜决议共8个，其中2017年就有3个，均为美国提出或起草。2017年特朗普执政后安理会对朝制裁频率提升，制裁措施也在升级，禁止出口产品从煤、铁、铁矿石等原材料以及海产食品、纺织品、液化天然气等到禁止所有其他类别的主要产品，朝鲜精炼石油产品的进口量限制在每年50万桶以内，原油进口量限制在每年400万桶，同时禁止朝鲜进口重型机械、工业设备和运输工具。安理会5个月3次的制裁措施在规模、强度、广度和具体化方面都大幅提升。
（图片来自Foreign Policy）
美国的压力不仅施加到朝鲜身上，盟友、中俄都感受到了外交和经济压力。美国是在间接利用其它国家对朝鲜施加影响力，尤其是中国，挤压中国与美国合作。美国对朝所施加的压力强度大、范围广，在心理上、经济上对朝鲜产生一定影响力。
韩国开发研究院预计2018年对朝制裁决议发挥效力后，朝鲜将出现更大的出口降幅，外汇供求和进口也将随之下跌，对朝鲜经济产生巨大打击。心理压力源自朝鲜对美国决策方式及对美国军事打击的担忧。外交层面朝鲜开始出现缓和迹象，联合国副秘书长杰弗里·费尔特曼12月6日在平壤会晤朝鲜外务省副相朴明国，是6年来访问朝鲜的级别最高的联合国官员。在美韩军演推迟的前提下，朝韩关系缓和，2018年初两国重开“电话热线”。朝韩代表板门店进行工作会谈就朝鲜派团参加冬奥会和举行朝韩军事会谈达成一致。冬奥会开幕式朝韩代表团共同入场，国际社会确实看到“希望的信号”。
（图片来自网络）
美国的压力对其他国家也产生一定影响力，2017年，超过20个国家和地区宣布限制或中断与朝鲜的外交关系，部分国家和地区全面停止与朝鲜的贸易和人员交流，中国国内罕见出现对朝政策辩论。然而，在无核化目标上，“极限施加”作用有限。2017年，朝鲜在核导方面多次取得突破性的进展，成功试射了据称射程覆盖美国本土全境，可携带超大型重型核弹头的洲际弹道导弹。
美国的压力的效果主要在外交和经济层面，对朝鲜有核国家的事实难以有实质性影响。看似更主动积极的美国对朝政策背后的强权逻辑并没有变化，朝鲜政策的变化只是美国不断用“狼来了”的语言威慑所带来的心理压力的一种行为反应。随着时间的推移，军事打击的“狼”不来，朝鲜方面的抗压能力会增强，美国的压力最终会施加到自己身上。朝鲜半岛依然无法跳出示强与对抗的恶性循环。故密集高强度的“极限施压”政策看似有效，实则不可持续，只有眼前利益，缺乏长远考虑。唯有转变思路，通过对话谈判解决问题，契机才会变为转机。
（图片来源于网络）
责任编辑：徐沺、陈芷仪、任婕
校对：陈俊婕、王心妍
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