海看编辑部
嘉 宾
日本执政党自民党干事长二阶俊博、公明党干事长井上义久12月24日率团访问中国,出席“中日执政党交流机制会议”。二阶俊博在厦门表示,当前两国关系“正在改善道路上直线前进”。日本希望明年尽早实现中日领导人互访。12月27日,日本内阁官房长官菅义伟召开记者招待会,希望明年春天能在东京举行中日韩峰会。中日关系作为亚太最重要的关系之一,其变化除了会影响两国政治、经济、文化等多个层面,同时也会对周边诸如美、朝、俄、印、澳、东盟等与中国之间的双边、多边关系产生深远影响。本期快评我们邀请了美国的赵全胜、朱志群,日本的 張雲、李恩民、金坚敏、殷燕军、段耀中、熊达云、赵宏伟、张望,台湾的邓中坚、何思慎等十二位教授、学者围绕以下几个问题展开评论:
· 日本为何在现在这个时机向北京示好,其本质是是什么?是对华战略重大调整的前兆,还是战术性的外交策略?
· 2018年春的中日韩峰会是否有助于解决朝鲜核危机?
· 是否有助于对东亚共同体的推进?其他周边国家和区域组织(东盟、澳大利亚、印度、俄罗斯)的反应如何?
· 美国将会如何看待近期日中关系改善?
· 台湾有何反应?
· 面对东京发出的信号,北京应如何回应才能以最大限度体现中国的国家利益 (大国外交、一带一路等)?
中日再正常化:国家利益, 美国因素, 人心所向
赵全胜
美国美利坚大学国际关系学院 教授
各方期待的2018年中国和日本可能启动的新的和解,是1972年中日建交以来两国关系高峰与低谷中的新的一波。我们可以用三组关键词汇来解读: 国家利益, 美国因素, 人心所向。
从国家利益的角度来看,无论是经济还是外交层面,都能看到合则两利斗则双输这一古训的重要性。在中美日三边博弈中哪一方都不想成为“二对一”局面中的那个“一”。因此由于特朗普上台所引发的美国因素的不确定性就带来了国际关系重新洗牌的可能性,也成了中国和日本和解的有利时机和必要的选择。而中日之间互斗多年所带来的负面作用又使两国人民进一步认识到“和为贵”的重要性,从而在心理上也出现了转变。
即便美国是老大, 但作为世界第二大和第三大的经济体,中日双方相互轻视, 领导人互不往来的这一页也到了翻过去的时候。这里面不是说和解就没有问题了, 大国之间有分歧是常态,没有问题反倒是不正常的了。成熟的大国外交就要从现实出发, 即便是对手也要制定和遵守游戏规则。所以我们说中日关系再和解的过程也可以说是中日关系再正常化的过程。这恐怕也是新的一年中领导人会晤所要解决的问题吧。
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2018年中日关系改善要进取心加平常心
张云
日本国立新泻大学 教授
2017年中日关系良性互动明显增加,2018年中日关系改善面临前所未有的三大机遇,对此首先不要过度猜测对方的意图,而是敢于抓住机遇有进取心和勇气实现思维和政策创新。第一,中日两国领导层国内政治基础稳定为中日关系改善提供凝聚两国国内和两国之间共识的国内条件。中日领导人都执政5年,中国19大后的核心领导层权威进一步巩固,安倍晋三虽然2017年受到“加计学园”等问题的困扰,但是大选胜利证明其执政基础仍然坚实。第二,地区热点问题中日之间的协调沟通的重要性和必要性增加,例如朝鲜半岛问题上中日作为本地区的大国理应加强对话,这样既可以避免日本由于过度担忧而在安全政策上可能出现的走样,另一方面也为中日在地区问题上的沟通培养习惯和互信。第三,全球层面美国在贸易自由化,气候变化等方面的领导力后退,中日协力发挥领导力可以为世界秩序的稳定做出贡献。日本是发达经济体中为数不多的没有出现明显的民粹主义的国家,也是全球化和贸易自由的坚定支持者。
与此同时,2018年也不能对中日关系的急速改善抱过度的期待。2017年虽然中日良性互动增加,但横亘在中日关系上的几个主要问题还没有得到有默契的管控,例如领土争端,历史问题等,而稍有放松就有可能再次浮出水面冲击中日关系。2018年,需要着力在制度建设方面为中日关系长期改善做一些实事,例如海空联络体制,危机预警管控体制等。中日关系冰冻三尺非一日之寒,既要有坚定的进取心抓住机遇,但也要有平常心不过度期待着重做实事。
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和则两利 潜存契机
何思慎
台湾辅仁大学日文系 教授
安倍首相在对中外交中,审时度势,软硬兼施,以争取变局中之主动,将为2018年《中日和平友好条约》缔结40周年时,实现双方领袖互访,营造空气,延续该条约缔结20周年及30周年时,皆见“首脑外交”登场的传统。轻骑过关的安倍将迈向日本史上任期最长首相,全力实现修宪的“悲愿”,而“19大”后的中国国家元首亦将放手一搏,一圆“强国梦”,但中日、不会因之重回20世纪的冲突老路,而将在全球化的浪头上,寻求合则两利的可能途径。来年双方是否延续《中日友好和平条约》签订20、30年时的前例,发表中日关系“第五项文件”为观察指标。
中国最高领导人在越南APEC的“习安会”中指出,中日关系两块石头,一个是历史,一个是台湾。“台湾问题”恐成为“第五项文件”内容之一,而中、日未来在“一带一路”的对接亦可能为“第五项文件”所聚焦的重点。目前,中、日正酝酿在泰国开展中、日、泰“带路合作项目”,此可望为来年中、日首脑互访的“伴手礼”。再者,因中国军机、船舰频频进逼日本西南群岛(南西诸岛),迟迟未能启动的中、日“海空连络机制”为彼此能否避免“不测事态”之关键,在来年的中、日互动中,双方如何达成共识,值得关注。
展望2018年中日关系,日本认为,追求“强国”,致力“脱贫”的中国在经济上需要日本,而“19大”后权力稳固的最高领导人,亦无须以“反日”的民族大义,强化统治的“合法性”,对应中日关系,他将趋于务实理性,放大胆弹性处理中、日诸多争端。日本政府之经济产业省与商界多认为对中政治关系与经济关系两者应分别处理。尤其是对“一带一路”,虽然可确认系中国扩张影响力之蓝图,但日本学界对它的本质尚无共识。彼等或认为是“摸着石头过河”的画大饼、或者只是将江、胡已有的“西部开发”、“中部崛起”等规划串连之举。因此,日方应“个案评估”,有选择地参加。
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中日也许将开启新的外交合作
李恩民
日本樱美林大学 教授
2012年中日邦交正常化时,因民主党政权的钓鱼岛“国有化”问题的影响,双方关系近乎降到冰点。新执政的自民党的安倍内阁仍采取与中国保持距离的策略,在国际事务上观望者多,合作者少,而在东海南海问题上则持对立态度。然而,经有识之士的努力,双方终于初建执政党交流机制和海上危机处理机制,冲突几率大大降低。2018年中日两国将迎来《和平友好条约》缔结40周年,这一条约的精髓就是双方有任何纷争均不得诉诸武力或武力威胁。经过5年多的冷对立和精力耗损,中日两国也许都愿意回归初心和缔约原点,这样在对双方有利的领域如一带一路、朝核问题上合作都是有空间的。
对于朝核问题深刻度的理解,中日美韩政府和民众各有不同。身在日本,感觉日本政府的危机意识更强,但除了效果不太明显的制裁和压力之外,别无他策。朝鲜立志要成为核武国家,中国已经不可能沿用六方会谈时的策略居中调停,而必须按联合国的决议并从自身国家安全出发,发挥作用,通过外交行为,极力阻止朝鲜的核武器开发。在这个问题上,中国已经不可能保持“中立”而必须与日韩美一致,齐心协力,这样才能佛去“保护伞”的印记,避免在东亚爆发不可预测的冲突。久违了的中日韩三国峰会也许会有起色。
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2018,机会多多,大有可为
段耀中
日本侨报出版社 代表
2017年,中日关系在向好的方面转化。从两国领导人见面时的笑脸等情况来看,中日两国领导人都在努力寻找改善关系的时机。从2017年底北京东京论坛发布的最新民调显示,日本人的对华好感有所提高,史上最多700多万中国人访日带来的对日好感也在上升,可以说这些是两国关系的重要基础。
2018年的中日关系,应该说是充满希望,也是大有可为的。
一是继2017年中日邦交正常化45周年之后,2018年是中日和平友好条约签订40周年,同时也是中国改革开放40周年。这两个40周年,为中日两国政府改善关系提供了非常好的契机。如果在春暖花开之际实现中日韩三国峰会,之后再实现中日首脑互访,中日关系一定会掀开崭新一页。
二是从日本新闻和出版界的动向来看,日本主流媒体对中国的正面报道在增多,比如中国的共享单车、支付宝等发展成就,经常出现在日本主流媒体的版面和节目当中。日本出版界的“中国威胁论”“中国崩溃论”图书,也遭到出版界自身和一些有影响杂志的抨击。日本老百姓对这些反华厌中图书也越来越不看好,这说明日本国民对华情感的变化,也是期待着中日两国关系进一步改善和发展的。
作为一个出版人,我们将继续努力,通过用日语出版中国好书、讲述中国故事,把一个客观的、发展的中国介绍到日本。因此,无论是政府层面还是民间企业,2018年机会多多,大有可为。
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安倍在积极有所作为
赵宏伟
日本法政大学人力资源学部 教授
在中日关系上,2017等5月,安倍公开了他的全盘规划。是为三大计划:第一,尽快开成日本轮值的中国总理韩国总统日本总理的年度峰会。第二,安倍当时想争取成为中共十九大后第一位访华外国首脑。第三,然后力邀中国最高领导人2018年作为中国元首初访日本。
作为一国首脑一般是不会如此全盘搬出己方计划的,被对方拖上一拖就会在白日之下自掉身价。安倍这是不拘怩于面子事儿,对中国表示了最大的诚意。派去北京直接合盘托出这三大计划的是二阶俊博自民党干事长,是日本亲华派第一人。日本政治史上首次以党政代表团的形式出国访问,二阶是率团参加《一带一路高峰论坛》来的,并首次公开申明:日本支持并且参加一带一路倡议。以此表明了改善两国关系的诚意。
但是中国连第一项中日韩首脑年度峰会的召开时间都没有回答。中日韩首脑年度峰会本应在2016年由日本轮值召开,可是因中韩对日关系处于历史低位,开不成会。转过年来,5月份,中国召回一带一路高峰论坛,韩国文正寅当选总统,安倍机不可失,即命二阶俊博赴北京。
安倍一定要2018年请中国元首访日,还有一段由来。中国现任元首08年任副主席后,作为下届元首巡访列国,第一站选择了日本。11月上旬先由彭夫人率总政歌剧团访日演出《花木兰》。彭夫人将舞台生涯的最后一次演唱,献给了中日友好。夫人热场,一个月后现任元首访日。可是当时在野的自民党和反民主党鸠山内阁的官僚集团联合起来拿太子观看彭夫人演出,天皇会见中国现任元首说事儿,大搞反对活动,破坏了友好访问的气氛。中日关系此后直线下跌。安倍力邀中国现任国家元首2018年访日,一个原因是18年是现平成天皇退休前的最后一年,一定要请来中国国家元首,由天皇正式主持国宾欢迎仪式。
2017年8月,安倍突然任命了政敌河野太郎为外相。河野太郎因为是亲华派元老河野洋平之子,安倍意图再表推动对华外交的诚意。可是这位河野竟然处处表现起自己并非亲华派来,拿南海说事儿,更有甚者11月还公然批判北京中美领导人会面时中方讲到的太平洋够大容得下中美的话,是大国主义,他河野表示不快。河野砸了安倍的锅。
中国现如今不容忍什么“安全靠美国同盟,经济靠中国银子”,这是吃饭砸锅。安倍也懂了,在11月的APEC和东盟系列峰会上没有再拿南海说事儿,对华再次表诚意。
当然,安倍在做好自己的事上是全无懈怠的。2017年一年,安倍扛着个国债独占世界鳌头达GDP250%的日本,顶特朗普逆风,背水力战,对内异次元负利率金融大放水,对外呕心沥血,守住TPP11,会签日欧FTA,圈住美国推进印太战略,力压中国自贸朋友圈。在此态势上,安倍再如愿实现其改善中日关系的三大计划,就是功德圆满了。
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“政经分离”是中日关系进一步改善的现实选择
金坚敏
富士通总研 主席研究员
近期有关中日关系改善的新闻不绝于耳,势头进一步巩固和扩大。这种势头源自互利的经贸关系,但近期逐渐向政治层面发展。
从日本角度看,持续扩大的中国需求带动了日本经济的稳定增长。中国经济不仅在经过一段时间的调整后重新启稳进入稳定增长的轨道。近期发表的在华日资企业销售数据、对华出口统计、访日游客的消费额等指标都释放出中国经济的强劲增长,及强化中日经济联系给日本经济带来的巨大实惠。而近年来中国在新经济、新产业方面的创新成就、及“亚投行”、“一带一路”项目的稳步推进提升了日本经济界、产业界对加强日中经济关系的愿望。笔者在实际工作中也能感受到这种趋势的变化。
但是,中日之间政治制度不同、历史认识的差异及领土纠纷就像难以跨越的鸿沟将长期存在。以传统价值观为基础的地缘政治博弈也将成为中日关系改善的绊脚石。从日方的官方及民间组织的民调来看,中日关系改善的民意基础也还有待发展和巩固。
因此,尽管主观上中日两国都希望推动中日关系的改善和发展。但是,客观上两国之间又存在结构性障碍,“政经分离”也许是中日关系进一步改善的现实选择。
日本对华示好的动机
熊达云
日本山梨学院大学 教授
昨天中国国家元首会见中日执政党研讨会的日方代表团全体成员,预示着中方对日方针已经调整到位,接下来只要日方不出幺蛾子,中日关系总体会逐渐好转。一孔之见。
日本这次向北京示好,除经济界的需要外,我认为可能主要出于以下动机:第一、2020年东京奥运会需要中国协助。第二、安倍打算2020年修改宪法,自卫队入宪,需要周边国家尤其是中国方面的理解,至少希望中国不做出激烈反应。第三、在特朗普宣示围堵中国战略之机,借与中国修好向美显示独立外交姿态,逼迫美国更加重视日本。总体目标是通过与中国改善关系,转移中方对其扩军指向东海、建立印太同盟围堵中国战略的视线。
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日本对中国的示好:黄鼠狼拜年?
邓中坚
台湾政治大学外交系 教授
当美国政府大力拥抱自由开放的印太战略时,最原始主张的安倍政府却显得相当犹豫。先是在十一月下旬日本工商界大老前往中国大陆访问,力推与中国的“一带一路”倡议进行合作。紧接着十二月初日本和中国大陆主要企业高层在东京召开“日中CEO峰会”,且安倍首相也出席致词,会议的焦点仍然是“一带一路”。最近,安倍派前二阶俊博为特使赴中国访问,并面邀中国最高领导人访问日本。这一连串的措施是展现出日本对中国的政策改弦更张吗?
仔细观察这些示好行动只不过是日本安倍政府在面对川普不确定的经贸政策下权宜之计,并非战略上的改变。首先,尽管日本和其他十个TPP成员国重新组成了所谓“CPTPP”,但这并不是它们要与美国分道扬镳,相对的,在日本领导下的CPTPP仍然要等待美国的回心转意。其次,尽管安倍表示要与中国“一带一路”倡议合作,但仍不忘附带一句:“一带一路”倡议要与自由开放的印太战略相一致。第三,在军事层面,日本的军事支出年年增高,这个趋势持续存在。显见其在军事上对中国依然有着强烈对抗的意味。总之,日本并没有任何脱离美国影响力的政策作为。
台湾官方目前对外的政策和态度仍然是仍然倾向于和美国、日本友好,且与中国大陆保持距离,甚至处于对立面,例如最近针对新党新生代党务干部的搜索拘提和审讯就是值得注意的发展。
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安倍外交被迫“转向”
殷燕军
日本关东学院大学 教授
2017年对安倍政权而言并不轻松。首先,最倚重的日美同盟并没有按照安倍期待的发展,从特朗普当政到亚洲只之行都让安倍及日本精英们大失所望。特朗普显然并没有把重点放在日本,而废除TPP,坚持美国第一等使安倍面临巨大压力,日本人担心美国人靠不住,更怕中美可能达成损害日本利益的妥协。这成为安倍转向的动因之一。第二,中国复兴步伐加大,迫使日本人不得不面对,财界积极性更高,通过参与“一带一路”到达获取利益,又牵制中国的双重目的。朝核问题的解决也需借重中国。而中日关系趋缓还能逼特朗普对日“别太苛刻”。安倍对华政策的“转向”恰恰是上述背景下的结果。不过安倍与中国合作还有诸多保留,特别是政治安全领域依然把中国作为主要对手,这里从其2018年度国防预算及继续编织日美印澳联盟,精英对华戒备等就是佐证。当然,中国希望外部环境稳定与坚持和平发展是真诚的,安倍则是在遏制中国不成后的被迫调整
2018年中日关系将相对比较稳定,实现首脑互访也有可能。但前提是没有突发事件,如台海危机或朝核危机,因为此类危机都可能导致中日关系聚变。双方在这些问题上利益和目标并不相同,中国完全统一是日本最不想看到的。台独者还在幼稚地期待日本会“协防”,而早在45年前日本就已抛弃了台湾,今天更不可能为台独与大陆真正闹翻。日本最多会敲敲边鼓,送点儿情报或基地等。特朗普的多变也给中日关系横增变数。
中日关系的核心问题是互信不在。民众及精英間政治社会基础均很薄弱。中日关系真正好转取决于日本社会摆正心态,直面历史,逐步建立互信。
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中国如何应对安倍对华外交的两面性
张望
日本早稻田大学国际教养学部 副教授
随着冷战的结束和中国的和平崛起,日本在东亚地区的战略选择目前正处于至关重要的十字路口。日本的对华政策走向及其具体落实,往往受到其国内政治,美国的态度和其自身文化思维(身份认同和非理性因素)的影响。2017年安倍政府的对华接近,与其说是和日中关系有关,倒不如说是和美国有关。
安倍本身并不主张亲华。在他首本著作《迈向美丽的日本》(文艺春秋,2006年)中,安倍毫不掩饰对中国的轻视。在书中,安倍讽刺日本的中国问题专家都和中国“堕入了情网”,日本应多和美国,澳洲,印度加强联繫。《日本经济新闻》编辑委员佐藤贤在其2014年的一篇文章中也曾透露,安倍曾向身边要员表示厌恶“日中友好”表述。据称,安倍对中国一向主张:友好只是手段,不是目的。
然而,从国家利益层面考量,中美越顶外交是日本的外交噩梦。1971年,当时的首相佐藤荣作,坚信亲台的尼克松政府不可能和红色中国建交。结果1972年2月,尼克松访华,促使其后的田中角荣政府火速前往北京和中国磋商邦交正常化。2017年4月中美习特会后,北京在朝核危机和经济领域向重视实利的特朗普政府送上大礼,美中关系出现好转,令日本也感受到美国对华政策的风向有变。为免被特朗普新政府抛弃在旁,安倍官邸在4月中旬就决定派出自民党干事长二阶俊博和位居首相官邸决策中枢的政务祕书官今井尚哉前往北京参加“一带一路”国际合作高峰会谈。由此可见,美国因素是2017年日中接近的重要原因。
针对安倍对华政策的两面性,中国的对日认知须摆脱两个极端,一是把日本视为一个“期盼日中友好,对历史已作出足够反省的日本”;另一个是把日本看成一个“准备和中国全面军事摊牌,阻碍中国复兴的日本”。前者的日本想像远非现实,日本的历史问题由于本身反省的局限、美国的纵容和冷战格局,在心灵层面和中国的和解远未完成。后者则高估了日本的独立意志和国家实力。在美国牢牢的军事控制和经历了差不多两个“失去的十年”,日本的现有实力无法和1930年代的日本做同一历史类比。目前日本的国家走向,其本质是防御性的,借用美国日本通Michael Green 的定义来说,仍然属于谨慎的现实主义(reluctant realism),介于前述两者之间,是以维持对华优势为前提的国家军事正常化。
面对未来几年可能来自霸权国美国的挑衅和围堵,如何争取日本人心,长远来看对中国的和平崛起意义重大。面对安倍对中国的战术性外交调整,中国一方面应体认到把日本融入以中国为中心的东亚国际秩序的难度,另一方面应积极通过构建非军事的,获得国际社会认同的国际制度(如一带一路,亚投行等国际机制)和文化软实力来改变全球的“空气”,把日本融入中国发起的相互依存的体系,进而逐步影响日本对中国的认知和认同。
改善中日关系的契机
朱志群
美国巴克内尔大学政治学与国际关系系 教授
2017年9月底日本首相安倍晋三、外务大臣河野太郎等亲赴中国驻日大使馆庆祝中华人民共和国成立68周年,表达了对改善日中关系的极大诚意。 这是日本首相时隔15年后首次出席中国大使馆的活动。安倍致辞时一口气提了好几个愿望: 希望年内举行中日韩三国首脑会谈;实现总理访日;希望明年自己能够访华;邀请中国国家元首在明年下半年访日。很遗憾中日韩首脑会晤和总理访日未能在2017年实现。 现在看来也许2018年是实现安倍愿望的好时机。
中国国家元2017首年岁末在北京会见来华出席中日执政党交流机制第七次会议的日本自民党干事长二阶俊博、公明党干事长井上义久及其率领的代表团。中日高层交往渐趋正常。近年来,安倍还是希望改善日中关系的,他对日中之间的敏感问题还是比较低调的,例如他本人没有再次参拜靖国神社,也没有在南海和台湾等问题上直接挑战中国。双方恢复高层互访的时机已经来临。2017年是中日邦交正常化45周年,2018年是中日和平友好条约签署40周年。 双方都有意以此为契机,重塑双边关系。作为朝鲜核危机和东北亚安全的主要攸关方,中日韩通过高层交往协调对朝政策已刻不容缓。中日韩经贸紧密合作也是建立任何东亚共同体的必要条件。
对中国来说,在中美关系和中印关系未来可能面临更多挑战的情况下,加强中日关系显得尤为重要,也有利于应对所谓的“印太”战略,以减轻其可能对中国造成的冲击。日本既是大国又是中国的重要邻国,自然应成为中国外交的重点对象。 中国外交应该在日本身上多花点功夫,最终使日本能像韩国一样平衡与美中的关系而不是一面倒投入美国的怀抱。不管日本主动改善对华关系是出于内政还是外交的考量,也不管日方是战略还是战术上的调整,中方都应抓住机遇,积极回应,双方共同努力,让中日睦邻友好关系早日重回正轨,造福两国人民,促进地区与世界和平。
责任编辑:徐沺
校对:陈俊婕
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