李世晖 | 地缘政治下的日朝关系 |【海外看世界】


李世晖 台湾政治大学国际事务学院教授


    为了威慑屡次进行飞弹试射与核武试爆的北韩,美国于2017年4月9日发布消息:美国海军卡尔文森号(USS Carl Vinson)航空母舰战斗群已离开新加坡,朝北航向朝鲜半岛。川普显然已对北韩的行为感到不耐,并强调如果中国不帮忙解决北韩问题,美国将会自行解决。另一方面,对于美国的战略行动,北韩当局也发出声明表示,无论美军想采取何种行动,「都将被视为鲁莽的侵略行为」;倘若美国轻举妄动,北韩将在敌对势力头顶降下「核雷轰和惩罚的闪电」。 
    
    特朗普的坚决立场与北韩金正恩的强硬态度,加上南韩处于看守政府的状态,顿时让朝鲜半岛陷入了紧张与对峙的情势。无论是位于风暴中心的南韩,抑或是周边的中国与日本,都十分关注美国与北韩的关系发展。特别是日本,除了平面媒体大篇幅报导外,电子媒体也时时更新最新的情势。何以日本如此关注朝鲜半岛情势?这是因为在近代日本国家安全思维的发展过程当中,该区域一直扮演重要的角色。
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    日本首度在国家安全的议题上与朝鲜半岛发生直接关联,是在13世纪后期。当时,开创蒙古帝国的元世祖忽必烈,下令组成「元丽联军」(蒙古与高丽联军),两次发兵征日。到了16世纪的末期,日本一反过去被动与防守的角色,主动挑战中华帝国在东亚地区的支配权力。1592年,麾下拥有50万人的军队与50万支火枪的丰臣秀吉,决意出兵朝鲜。当时的日本,可是全球最大的火枪保有国,以及仅次于明朝的全球第二大军队拥有国。 
    
    明治维新初期的1870年代,日本国内兴起「征韩论」的主张,朝鲜半岛再度成为日本国家安全的重要议题。当时的日本认为,若无法控制海洋对岸的朝鲜半岛,日本随时会受到大陆国家(中国,俄罗斯)的威胁。正因围绕着朝鲜半岛的利益,于是日本与中国,俄罗斯之间,分别爆发了日清战争(甲午战争)与日俄战争。
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    二次世界大战后,美国原本要将日本打造成「非武装」,「非军事」的和平主义国家,但1950年韩战的爆发,不仅让日本成为战争的前线,也让日本以「自卫队」的形式重新进行军备武装而此一事态发展更让日本再度体认:朝鲜半岛的情势,特别是北韩的动向,与日本的国家安全息息相关。 
    
    事实上金日成主政时期,北韩所拥有的传统武力对日本的威胁较小;但到了金正日主政期间,北韩发展出中长程飞弹技术后,即开始直接威胁日本的国家安全尤其。金正恩开始主政后,北朝鲜更成功发展核武技术,使其成为日本的头号假想敌。正因为北韩的动向直接牵动日本的国家安全,日本政府除了密关注朝鲜半岛的情势之外,也开始认真思考下列问题:

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    第一,日本担心,一旦美国展开军事行动,北韩将以飞弹对日本进行报复;若北韩真朝日本发射飞弹,日本只有10分钟的时间可以因应虽然美国已经同意在军事行动前知会日本,但未明确表示提前的时间。于是日本必须思考:美国提早通知的时间是否足够因应? 

    第二,2015年,日本通过「安保关连法案」后确立了「集体自卫权」的合法性。依照规定,日本自卫队可对卡尔文森号战斗群进行护卫与补给。由于本次危机可能是日本第一次行使集体自卫权,其过程与结果充满许多不确定性,也因此日本必须思考首度行使集体自卫权,可能带来的各种后果。
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    第三,逃亡至海外的北韩特工曾对日本警示,北韩已充分掌握日本重要设施(如核电厂)的防护弱点。因此,日本必须强化对于国内重要设施的防护能力,以防止来自于北韩恐怖分子的恶意破坏。 

    第四,一旦朝鲜半岛出现军事冲突,日本自卫队能否在短时间完成撤侨行动?目前,约有5万7000名日本侨民与观光客在韩国,日本自卫队是否有足够载运工具,且韩国是否同意日本自卫队的飞机或船舰进入韩国,这些都必须事前进行规画与磋商。 

    目前,美国的特朗普与北韩的金正恩已陷入互不退让的「胆小鬼博弈」情境。美国不断强调要解决北韩这个「问题」,而北韩也誓言要让美国尝到「战争的味道」。只是,日本担心,尝到战争味道的不是美国,而是日本。

(以上文字仅代表作者本人观点)



责任编辑:徐沺
    校对:陈俊婕、陈彤


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