【编者按】
赵全胜 （主编）：《木兰辞》云：“雄兔脚扑朔，雌兔眼迷离；双兔傍地走，安能辨我是雄雌？” 借用到当前扑朔迷离的朝鲜危机，我们也可以发出这样的问题：“美国叫战争，中国倡和平，大国博朝鲜，安能判断战与和？” 为此我们邀请了在美国的朱志群、谭青山、蒲晓宇、孙太一教授，在日本的赵宏伟、李恩民、殷燕军教授，以及在台湾地区的邓中坚教授，围绕以下几个问题展开评论：
1、美国最近一系列动作，包括副总统彭斯访韩、白宫邀请100位参议员吹风会、三个航母战斗群即将集聚朝鲜半岛临近区、日本韩国都在做相应的准备，这些动作的目的是什么，是否意味着特朗普将采取先发制人的军事行动？
2、如果不是这样的话，美国是否要先穷尽一切政治外交手段之后，再做军事考虑？那么之前的一系列动作是否是给朝鲜施压，以压促变？特朗普是否会考虑先发制人打击朝鲜，还是会等待一切手段用尽后再做考虑？之前的一系列动作是否是虚张声势？
3、中国应该如何应对朝鲜局势？在这个结点上，中国是否应该跟美国联手解决朝鲜问题，长痛不如短痛？《中朝友好互助条约》是否到了废除的时候？
4、中国应该如何应对美国之外的周边国家的关系，包括日本、韩国、俄罗斯以至于东南亚诸国？
美国不能光有“大棒”，还得早点给“萝卜”
朱志群 （美国巴克内尔大学）
目前半岛局势紧张多变，但各方都试图避免战争的爆发。美方虽然再三强调不排除军事手段解决朝核问题，但特朗普最新的表态显示还是希望用和平方式实现朝鲜无核化，美方与朝鲜对话的大门也敞开。而朝鲜最近又扣留了一位韩裔美籍人士，这其实表明朝鲜要以此讨价还价，双方都有重回谈判桌的意愿。 中国、俄罗斯、日本和其它有关国家要抓住这一稍纵即逝的机会，鼓励美朝双边对话或是在多边的框架下尽快谈判。事实上，中方的努力至关重要， 特朗普和蒂勒森都公开赞扬中方的努力。中国外长王毅强调只要和平仍有一丝希望就不能放弃，不允许中国家门口生乱。而日本首相安倍在俄罗斯访问时也跟普京一致认为要和平解决冲突。当然最不希望打仗的是韩国。韩国将近一半人口居住在大首尔地区，处于朝鲜炮火之下，一旦开战，后果不堪设想。 所以从各方面的情况来看，大规模军事冲突可能性不大，通过谈判达成妥协仍是最切实可行之道。
问题是大棒之下有没有萝卜？要想让朝鲜乖乖弃核没那么容易，你能给它什么回报？除了制裁，国际社会应考虑一下朝鲜需要什么。长期以来朝鲜希望与美方正式签署和平协议结束韩战以来的敌对状态，希望美朝外交关系正常化，也希望发展民生。这些 “萝卜” 美方愿不愿意给？其实，晚给不如早给。金正恩残酷但并不疯狂，甚至可以说是理性的。事实证明，光是制裁不可能阻止朝鲜继续试射导弹和核武器。他得不到任何回报，为什么要听你的？在安全得到保障之下，加上外界的鼓励和资助，朝鲜还是很有可能走上改革开放之路。其实金正恩的军事经济“并进”政策还是初有成效的。
过去十多年美方一直不愿跟朝鲜直接谈判，很多官员和学者认为跟它谈就是奖励朝鲜的坏行为。这是一种错误的自高自大的观点，完全忘了外交在国际关系中的作用。外交谈判就是一个相互妥协的过程，不是一种奖励或惩罚的形式。 双方各让一步，取得各自较为满意能够接受的结局 (当然这一结局不一定是最佳结局)，就是外交的胜利。现在美朝重回谈判桌似乎露出了一线曙光。让上帝保佑东北亚和平稳定吧。
特朗普的两手策略
蒲晓宇 （美国内华达大学）
特朗普政府是否要根本调整对朝策略？ 目前看不是那么清晰。特朗普政府感到多年来美国对朝压力可能还不够，表明已经“失去战略耐心”。但失去战略耐心下一步又怎么样？ 特朗普政府最近调遣军事部署，邀请全体参议员谈朝核，又召集联合国安理会会议讨论对朝政策。短期看，这些动向好像表明美朝军事冲突的危险在上升。但特朗普军事上的部署恐怕主要是为了配合外交谈判。在国际政治中，一手硬、一手软是常见的博弈方式。鉴于其商人背景和冒险家个性，特朗普比一般政治领导人有更大的不确定性。但总体来讲，调遣军事部署也不是真为了打仗。从地缘安全环境等多种因素来看，朝核问题没有很好的军事解决方案。另外，特朗普百日新政期间，施政不是特别顺利，特朗普高调应对朝核问题，也有应对美国国内民众期待，而在政治上作秀的动因。总之，特朗普的表现主要还是一种摆架式。美方加大军事和外交的双重压力，最终是为了在谈判中取得更大的主导权。
(图片来自网络）
各方勿成为“惊弓之鸟”
孙太一 （美国波士顿大学）
美国国防部长马蒂斯四月初让美国太平洋司令部哈里斯司令研究一个可持续的应对朝鲜的方案。哈里斯的参谋由此建议取消卡尔文森号航母预定在澳大利亚的停靠，而直接前往朝鲜水域，以此就核试验警告朝鲜。这个建议后来被证实并未被完全采纳，但是为了达到警告朝鲜的目的，第三舰队公共事务办公室还是发了一篇新闻稿，指出哈里斯司令已经指示卡尔文森航母战斗群向北航行，前往西太平洋，但没说什么时候。而事实上，卡尔文森战斗群并没有直接去西太平洋，而是向着反方向驶入印度洋与澳大利亚进行了联合演习。这整个过程，特朗普几乎没有参与，更别说想以此在朝鲜半岛先发制人了。
美国媒体是充满想象力的。各大媒体对于此次航母移动与朝鲜太阳日大阅兵、核试验、弹道导弹试验、特朗普政府对叙利亚空袭等一系列事件的时间点如此接近按耐不住，开始揣测并报道“可能要出大事了”。即使国防部长马蒂斯在新闻发布会上解释航母群去西太平洋并不是因为有具体的“需求信号和原因”，即使国务卿蒂勒森也出面澄清“航母群的移动没有特别的目的”，媒体的报道仍然继续以“美军试图向朝鲜展现实力”，且将这些决定包装成仿佛是特朗普亲自做出的，而战争是迫在眉睫箭在弦上的感觉。本来只是卡尔文森战斗群的一次正常航行，结果因为美国国家安全架构和军队内部沟通、决策紊乱，媒体不断煽风点火，特朗普还时不时地火上浇油，描述美国的舰队多么多么强大，导致东北亚局势迅速紧张，仿佛战争一触即发。特朗普后来不得不主动与习通话，澄清当中的细节。
特朗普正为“执政百日”交不出良好答卷而苦恼，估计完全没心思去考虑朝鲜半岛的对策，更别说先发制人打击朝鲜了。近期的事态谈不上虚张声势，纯属“治理无方”、“信息误放”。特朗普政府本套班子因为对外交、军事、安全等系统的不熟练和缺乏经验，各种信息沟通传递上的失误以及决策上的误判还将继续持续下去。各方需要对此特点有充分认识，以避免美政府“无心”的“失误”引发灾难性后果。
欲让朝鲜弃核，必先稳其“政治无虞”之心
谭青山 （美国克里夫兰州立大学）
朝核危机已到朝美各方剑拔弩张，蓄势待发之际。如果说以前的美国政府，自克林顿、布什到奥巴马，对朝核政策有一定预测性的话，那就是以和平方式解决，包括外交压力，国际禁运等。也正是其可预测性，造就了任何当事一方没有紧迫感，使局势演义至今。而特朗普上台，在外交政策上所表现的不确定性 （包括动用武力），佐之金正恩有选择的强硬和任性，使得朝鲜半岛大有一触即发的战争可能。
朝核危机，大多目光聚焦在朝鲜核试验，导弹发射，文森号航母战群的逼近，联合国决议，或者更多的国际禁运。但这都没有涉及到朝核问题的实质。朝核问题的实质就是朝鲜现政权存亡的问题。任何去核措施，如不保证朝鲜政权不被颠覆，不被侵略，都难有实效。而诉诸武力的后果，谁都难以预测。
笔者在五年前著文提出一个解决办法，即中国向朝鲜提供核保护伞，以保朝鲜政权不受外来打击，来换取朝鲜弃核。也许此议当时时机不成熟，或有些过激。但今天来看，其核心内容还是没有过时：即如何以保证其政权安全来换取朝鲜放弃核武器。在此，我抛砖引玉，提出以下建议：
中国政府可以敦促美朝双边直接会谈，以支持韩朝和平统一来换取朝鲜弃核。这里的关键是中国可以作为中间担保人，保证朝鲜政府不被外来势力所颠覆，除非是两朝自由选择和平统一。为使得朝鲜政府放心，中国甚至可以与朝鲜签订一个“朝鲜关系法”，支持和保证朝鲜半岛的和平统一。此举可以消除朝鲜政府弃核后的顾虑，摆脱孤立的困境。也使美国消除其心头之虑。毕竟，颠覆朝鲜政权不是美国对朝政策之关键。
新经济制裁都还没有怎会动武？
赵宏伟（日本法政大学）
中国真断了对朝鲜供油了吗？一般都说中国每年供朝鲜石油30万吨。这个数字根本不够朝鲜用。朝鲜从中东进口石油。可见朝核搞到今天，最主要的原因是美国并未认真制裁朝鲜：没有像对伊朗那样进行金融制裁，也没有断朝鲜的石油进口。因此，本次恐怕并不是因为中国已经断了油，朝鲜开始油荒了。有两个可能性：一是朝鲜怕中国断油，而削减民用油用于储备。二是怕美国真制裁，从中东进口油会很难了，所以储油。
美国奥巴马八年并未把朝核当威胁，反而是当作拉住日韩封堵中国的借口，跟希拉里一起玩儿什么“巧实力”的把戏恶心中国。特朗普是有点儿太实在了，但是要看美国是否真会对朝鲜断金融断石油。美国连对朝经济制裁都没真干呢，怎么会对朝动武！
备忘录：小布什02年10月起三顾茅庐，江同意出头，朝核六方会谈03年开谈。07年最终谈成，08年规定步骤按时完成。小布什任期届满前要留政绩，赖斯国务卿历访日中韩，倡议在北京召开正式成立东北亚六国集体安全保障机制的会议，即把六方会谈升格为中国任主席中美俄领头的国际合作组织。俄罗斯一直力挺，07年就争任了筹备组长。日本表示消极，怕美日同盟被代替。朝鲜进退两难，进是五国共同保证对朝鲜和平共处，但这又是形成了五国共管朝鲜的局面。此时中国顾及中日友好中朝友谊来了个：“放一放吧，慢慢来嘛”。如果没有这个“放一放”，现在即使朝鲜退出了，东北亚集体合作组织也还在，对中国有种种利好。可是，一个不作为造成了满盘皆输！奥巴马上台，全废了前功，又八年无所事事。
08年10月赖斯是先访日，日本各大媒体报道：赖斯提议在北京召开六国外长会议，正式成立六国东北亚集体安全保障机制。日本福田首相强调：日美同盟才是亚太安全保障基轴，表示担心东北亚集体安全保障机制会使日美同盟无用化。日本《经济新闻》还采访了中曾根康弘，他说：“一战后华盛顿体制成立，日英同盟被终结，日本孤立，走上战争之路，去打破华盛顿体制，最后战败”。
请注意！今年1月美日首脑联合声明中“基轴”一词被“基石”所代替。这对安倍是重大打击。亚太的事情，包括朝核问题，由美中主导，而不是美日！可见共和党的外交政策有其自身的连续性，有对布什时期的继承。
日本全国瞬间警报系统与朝核局势
李恩民 （日本樱美林大学）
美国核动力航母与潜水艇到达朝鲜半岛周边海域后，朝核问题高度升级。安倍内阁是绝对的强硬派，对于疯传的斩首行动、定点空袭等均未表示反对，而是在积极准备美国武力打击朝鲜后的应对措施了。其中最主要的就是一夜之间让人们知道了一个新词：J-ALERT。
这是一个全自动的全国瞬间警报系统。一旦有针对日本的武力攻击的信息，从中央到地方市町村的警报系统便会通过卫星和地上回线自动启动，将所有警示用文字和声音传给每个居民。４月25日朝鲜人民军建军85周年纪念日前后，秋田县、宫城县等地的居民和小学生开始实施避难训练。东京市区内有人收到了如何避难的传单，内阁官方也在网页公开了导弹飞来时如何自我保护、到何处避难的注意事项。似乎朝鲜的导弹报复就要到来了。
置身东京近郊，环顾左邻右舍，发现大家都很泰然平静。内阁在制造紧张空气，给人们尤其是小学生带来不必要的恐惧心理，人们开始表达对这一做法的不满和担忧。放弃黩武和武力威胁，回到谈判桌上来，和平解决朝核问题，对每个人来说，都不是坏事。平民百姓如是说。
（图片来自网络）
中国应转变思路，不再“惯着”朝鲜
殷燕军 （日本关东学院大学）
近日来朝鲜半岛局势扑朔迷离。中美俄大国博弈与南北朝鲜对峙都出现全新的态势。中国长期坚持的半岛政策亦面临挑战。当前，废核与中国安全利益是底线。而保朝体制已非关键，朝核升级与“萨德”入韩意味着中国安全环境的逆变。当然半岛“危机”或能转化成某种机遇，中国可以利用此次局变调整策略。以自身利益为至上目标，采取较超脱的姿态，拒绝被朝美韩等任何一方绑架，亦可考虑适时废除中朝条约，特别在朝鲜以公开恶化中朝关系相威胁之时。“以我为主”,在国际关系中变“无私”为我“国家利益”所用，不再“惯着”朝鲜，改变某些国家吃定中国，却任意损害甚至无视中国利益的局面。让所有人明白，任何损害中国利益行为都必须付出代价，中国不容侮辱，国家利益不容侵犯，中国人更有尊严。因此，中国在半岛政策上采取“超然”立场不仅会使中国大国地位更加巩固，在对半岛外交也更容易操作,也好地利用矛盾。相信半岛战略思路的变革或将成为中国新型大国外交全面迈向世界舞台中心的重要契机。
扑朔迷离、混沌不清的朝鲜问题
邓中坚 （台湾政治大学）
朝鲜的问题扑朔迷离，美国总统特朗普究竟是以什么标准来看待朝鲜的作为？朝鲜在建军节并没有如预期举行核子试爆，而是进行大规模实弹演习，全世界都松了一口气。就在美国情报显示朝鲜似乎在准备试爆，金正恩又一次以失败的飞弹试射收场，且飞弹是落在朝鲜的海域内，而不是日本海。特朗普这次表示愤怒，但又无可耐何？
美国大军确实压境，除了美国核动力飞弹潜舰「密歇根号」泊靠韩国釜山和「卡尔文森号」航空母舰战斗群的到来，再加上大规模的美国与韩国军演在如火如荼的进行。这看起来是剑拔弩张，冲突一触即发，问题是美国真的会或真的敢单方面采取斩首行动吗？
美国要采取单边的军事行动恐怕不是这样的单纯和容易的。一项主要的原因是中国官方和专家都表示了美军不能越过三十八度线，言下之意这是缓冲区。美国和中国要陷入军事冲突吗？从现实主义的角度来看，当然不会，否则俄罗斯就会坐收渔利。韩国可也是左右为难，战火一旦爆发，首尔这个政治中心、经济中心和人口中心会立即遭到致命的打击，韩国经济会毁于一旦。朝鲜也投鼠忌器，因为中国终究是掐住它的咽喉，一个是朝鲜出口的煤炭，另外一个是朝鲜亟需来自中国的石油，要走极端是风险极大，尤其是中国可能会借机教训金正恩。中国当前经济好不容易有了转机，再加上年底要举行中共会议，这是需要和平稳定的环境。日本当然担心朝鲜的飞弹带来的负面冲击。看来朝鲜核武相关各方都有其困难之处，但是如何收场？如何面对高度期待的民意呢？
美国方面似乎倾向于以外交方式为主来解决朝鲜问题。美国、日本、和韩国三国参加六方会谈代表团团长在东京会商，并就「对朝鲜施加最大压力，以阻止其取得核武器与长程战略弹道飞弹科技」形成共识，同时再度呼吁中国当局，要求以外交与经济方式，对朝鲜施加影响力。
对特朗普而言，就任百日可是乏善可陈，甚至要抬出与习近平交好作为主要政绩。特朗普在与习近平进行高峰会之后，一直强调彼此的友好关系，甚至不将中国列入汇率操纵国。对一位自信满满且高高在上的商场大亨，川普为何变得这样的友善呢？我想他期待的是在习特会百日之内，中国方面在经贸投资方面端上什么样的「佳肴」，有助于对美国人民「炫耀」对美国经济的贡献。习主席可是好整以暇，准备今年的中共会议和迎接特朗普访中。
在习特会之后，主要的国家都在扮演好自己的角色，一方面表示自己剑及履及，绝不妥协，另一方面又不能做出太激烈的作为，引发更大的冲突或使冲突升级。总之，大家都在一定的范围内竭尽所能，只要不发生战争一切都好谈。
责任编辑：陈彤
校对：陈俊婕、徐沺
Comments
Post a Comment